Выборы-2019: как праймериз стали тормозом на пути к демократии

Зал заседаний кнессета

Многие упрекают израильские партии в недостаточной демократичности, указывая на отсутствие праймериз (внутрипартийных выборов) при формировании предвыборных списков. Вместе с тем нет никакой уверенности, что праймериз более эффективны, чем их отсутствие. 

В канун выборов в кнессет XXI созыва праймериз будут проводиться всего в трех партиях - Ликуде, Аводе и МЕРЕЦе. В них примут участие около 200.000 партийцев.

Для того чтобы получить высокое место в предвыборном списке, кандидатам требуется каким-то образом напомнить о себе - создавать штабы, нанимать советников, проводить встречи, размещать рекламу в СМИ и соцсетях. А все это деньги. И очень немалые.

Поэтому главная проблема, которую приходится решать кандидатам, - где взять средства. Закон ограничивает спонсирование предвыборных кампаний. Сумма пожертвования не может превышать 11.370 шекелей от частного лица, а организациям спонсировать кандидатов запрещено вовсе.

Помимо этого, устанавливается максимальный уровень расходов на предвыборные кампании, а кандидат обязан отчитаться о своих тратах. 

Особенно сложно приходится тем, кто баллотируется впервые. Если действующие депутаты кнессета имеют право на субсидии от государства, то новичкам приходится брать ссуды, которые могут быть погашены (в случае избрания депутатом), а могут и не быть (в случае провала на выборах).  

Из-за серьезных экономических трудностей многие перспективные кандидаты либо оказываются в заведомо проигрышном положении, либо вовсе отказываются от участия в праймериз. Это препятствует омоложению и обновлению депутатского корпуса. В немалой степени - из-за праймериз, которые по своей сути и являются желательным демократическим процессом.

Не следует забывать и то, что действующие депутаты и министры имеют преимущество над новичками в силу своей известности. Им проще находить спонсоров, у них есть нужные связи и административный ресурс.

Анализ праймериз, проводимых в Ликуде и Аводе в 2008-2015 годы, показывает, что в их ходе переизбирались 83-85% действующих депутатов. При этом обновление проходило в основном за счет забронированных мест для представителей тех или иных секторов, а также за счет естественной убыли депутатов со стажем.

Если демократия предусматривает равенстство возможностей, то праймериз под это определение подпадают вряд ли. Изменить ситуацию можно только соответствующими поправками в законодательство, отменяющими дискриминацию новых кандидатов (например, назначив одинаковое финансирование всем кандидатам), но сложно поверить, что люди, пробившиеся в кнессет, захотят рубить сук, на котором сидят.