Почему Израиль не высылает родственников террористов
Принятый два года назад Закон о борьбе с терроризмом исключил много недемократичных мер. Но правильно ли это, когда речь идет о защите собственных граждан? Мнение юриста
Два года назад в Израиле произошло важное событие – был принят Закон о борьбе с терроризмом. Этому событию предшествовала длительная работа депутатов. Обсуждения законодательной комиссии кнессета растянулись на тридцать заседаний. И вот наконец закон принят. Однако споры вокруг него не утихают: хорош он или плох?
Бесспорно, в государстве, где вопрос безопасности стоит так остро, как в Израиле, такой закон необходим. Он объединяет множество указов, формирущих политику Израиля в столь важной области. Но самое главное – этот закон аннулирует "особые указы о чрезвычайном положении" подмандатного периода ('таканот агана ле-шаат херум"), в соответствии с которыми в Израиле принимались решения стратегии безопасности на территории Иудеи и Самарии. Эти указы были приняты во времена британского мандата, они серьезнейшим образом нарушают права человека, и им не место в демократическом государстве.
Проблема заключается в том, что вместе с водой выплеснули и ребенка. В ходе формирования Закона о борьбе с терроризмом законодатели исключили из него необходимые для борьбы с террором пункты, которые присутствовали в вышеупомянутых "недемократичных" указах. Речь идет о таких важных вещах, как борьба с террористами-одиночками, ограничение прав родственников террористов и т. д.
Новый закон не включает в себя, к примеру, такой действенный способ сдерживания терроризма, как высылка родственников террористов в другую часть Иудеи и Самарии. Эта мера позволяла нарушить обычную жизнь семьи, нанести урон семейным связям и бизнесу. И в конечном итоге заставляла террориста хорошо подумать, прежде чем решиться на такой удар по своей семье.
По мнению некоторых, такие действия бросают тень на Израиль как на демократическое государство. Однако в дни, когда количество терактов лишь возрастает, когда террористы роют туннели как на севере, так и на юге страны, когда Израилю приходится справляться не только с террористическими организациями, но и с террористами-одиночками всех возрастов, найти необходимое равновесие между правами человека и правом на безопасность очень нелегко.
Вот что заявила на эту тему председатель Верховного суда Эстер Хают: "У новой ужасной действительности, созданной по всему миру террористическими организациями и террористами-одиночками, нет территориальных границ, нет различия между войной и миром. Каждый час возможно новое разрушение, насилие и устрашение как среди солдат, так и среди гражданского населения. Новая действительность обязывает думать по-новому, и не только представителей служб безопасности, но и юристов, с целью приспособить старые законы к новой действительности".
Новая действительность – это террористы-одиночки, это обильная помощь, оказываемая семьям террористов, это подстрекательство к насилию в соцсетях и воспитание детей в атмосфере ненависти, это финансовая поддержка террористов Палестинской автономией и как результат – быстрая отстройка разрушенных ЦАХАЛом домов террористов.
Что же могут сделать народные избранники, чтобы приспособить новый закон к новой действительности? К сожалению, пока что приходится возвращать отмененные было указы в более современной обертке – в виде новых законопроектов. Так, например, депутат Моти Йогев (Еврейский дом) уже сумел добиться проведения в предварительном чтении законопроекта о высылке семей террористов. Скорее всего, в ближайшее время мы увидим, как к Закону о борьбе с терроризмом добавятся новые подпункты или более мелкие законы, включающие в себя те "драконовские" меры, которые были ранее исключены из закона.
Недемократичная ситуация, нарушающая права человека? Но ведь и у граждан Израиля есть право – жить хотя бы с минимальным чувством защищенности в своем государстве.
Автор - заместитель председателя Юридического форума в защиту Израиля
