Маленькие беспилотные летательные аппараты – не игрушка, а серьезная угроза безопасности. В этом убедились десятки тысяч пассажиров 20-21 декабря, когда на протяжении 36 часов была парализована работа Гатвика - второго по размеру аэропорта Лондона.
Пришлось отменить 760 рейсов, 115.000 пассажиров в канун рождественских каникул провели в залах ожидания долгие часы, ущерб составил несколько миллионов фунтов стерлингов. И все это – результат несанкционированного запуска мультикоптеров в районе взлетно-посадочных полос.
В Израиле возможны еще более опасные ситуации, однако беспилотники никто не контролирует. В отчете госконтролера, опубликованном в 2017 году, говорится: "Государство не смогло справиться с рисками, связанными с запусками мультикоптеров". Прошел год с момента выхода отчета, и ничего не изменилось. Авиакатастрофа со смертельным исходом или теракт с использованием дронов - лишь вопрос времени.
Девять утра. Авшалом Аарони, владелец компании Elements, специализирующейся на аэрофотосъемке, останавливает машину на обочине возле разделительного забора в поселении Хар-Адар. Он устанавливает лопасти на мультикоптере. Тем временем корреспондент "Едиот ахронот" рассматривает соседнюю деревню Аль-Кубейба, которая расположена в зоне "В" Палестинской автономии, к северу от Хар-Адара.
Дети из местной школы играют на площадке, рядом мечеть с золотым куполом. Расстояние небольшое, дети отлично видят израильтян у забора. Дрон поднялся в воздух, легко перелетел над оградой поселения, приблизился к разделительному забору и начал двигаться над ним - у самой мечети.
"Мы не направим дрон через забор, чтобы не нарушать закон, - объясняет Авшалом, - но вы видите, что даже если беспилотник пересечет границу, то ни одна система об этом не предупредит. Вероятно, не узнают об этом ни в армии, ни в спецслужбах".
Маленький летательный аппарат продолжает полет над разделительным забором. Аарони и журналист прислушиваются: не появится ли патруль, чтобы спросить, что происходит? Но патруль так и не приехал.
"Настоящий кошмар"
Отчет госконтролера – грозное предупреждение. В этом документе прямо сказано о том, что мультикоптеры могут использовать преступные кланы и террористы. Специалисты говорят, что с помощью дронов можно транспортировать оружие и наркотики, они могут нести взрывчатку для осуществления терактов. У полиции нет средств для перехвата таких летательных аппаратов, а в Управлении гражданской авиации работают только два инспектора.
Летом 2018 года, выступая на конференции по проблемам безопасности и борьбы с террором, премьер-министр Биньямин Нетаниягу назвал проблему настоящим кошмаром. "Нет нужды в знаниях и технологиях, доступных только государству, чтобы их использовать, - объяснил премьер. - Достаточно купить дрон за пятьдесят долларов, нагрузить пятью килограммами взрывчатки - и вы легко сможете совершить теракт. Появление этой технологии приведет к огромным последствиям, которые мы пока не до конца понимаем. Но мы работаем над решением проблемы".
Еще одна прямая и непосредственная угроза – возможность авиакатастрофы, вызванной неосторожным использованием дронов рядом с аэропортами Бен-Гурион и Сде-Дов. Так, в 2016 году в Израиле были зарегистрированы 24 инцидента, связанных с малыми беспилотниками, ровно в 24 раза больше, чем в 2014-м.
Вот несколько тревожных примеров: в августе 2015 года экипаж рейса BEL3289, который должен был приземлиться в аэропорту Бен-Гурион, заметил квадрокоптер, который двигался перед самолетом, держась на той же высоте, что и лайнер, и на расстоянии около 100 м. Пилоты сообщили об этом диспетчеру, сразу же началось расследование. Разбирательство проводилось и в министерстве транспорта, и в полиции, но личность оператора дрона установить не удалось.
Через два года, в июне 2017 года, пассажирский самолет компании Wizz Air, который шел на посадку в аэропорту Бен-Гурион, был вынужден маневрировать, чтобы избежать столкновения с мультикоптером. В январе 2016 года вертолет пролетел на расстоянии около 50 м от дрона в районе Герцлии. В аэропорту Эйлата были остановлены все вылеты и посадки после того, как диспетчеры заметили мультикоптер, который угрожал движению самолетов.
В начале года чудом была предотвращена авиакатастрофа около перекрестка Мораша. В самолет - распылитель химикатов, пролетавший над садами, врезался неопознанный летающий объект. Пилот немедленно приземлился на поле и обнаружил мультикоптер, застрявший в распылительной системе.
Главный следователь министерства транспорта открыто выступил с предупреждением об опасности катастрофы. Он указал, что в определенных обстоятельствах, особенно вблизи аэропортов, мультикоптеры могут привести к падению пассажирских самолетов.
В аэропорту Сде-Дов на севере Тель-Авива проблема стоит еще острее. На посадку самолеты заходят со стороны Старого Яффо и летят над береговой линией Тель-Авива, где любители аэронавтики запускают свои аппараты, понятия не имея о том, что нарушают закон. Когда полиция арестовала молодого человека, который с помощью дрона фотографировал посадку самолета в Сде-Дове, тот заявил, что не знал о запрете запускать в этом районе летательные аппараты.
В израильском воздушном пространстве тесно
Мультикоптеры имеют относительно простую конструкцию, управлять ими легко, вдобавок они с каждым годом становятся все дешевле. Все это привело к резкому росту популярности малых беспилотников. Израиль не остался в стороне от моды. По данным Управления гражданской авиации, уже в 2017 году количество мультикоптеров в Израиле приблизилось к 20.000.
Сегодня каждый может купить такую игрушку, но многие не знают, что существуют четкие правила использования беспилотников. Их нельзя запускать, где вздумается.
Закон проводит различия между правами любителя - и тем, что позволено обладателю специальной лицензии. Оператор, получивший лицензию, может использовать мультикоптер в городах и других населенных пунктах при условии соблюдения четко определенных правил безопасности: в частности, эти аппараты не должны летать над людьми. Любителям категорически запрещено запускать дроны не только в населенных пунктах, но и на расстоянии менее чем 250 м от муниципальных границ. Максимальная высота полета мультикоптера для любителя ограничена 50 м, а для обладателей лицензии - 100 м.
В Израиле большинство операторов – любители. Они запускают мультикоптеры исключительно для развлечения. Согласно закону, такие люди не имеют права продавать фотоснимки, полученные с помощью летательных аппаратов. На практике рынок никто не контролирует, любители загружают картинки в сеть, и никто не мешает их покупать.
"Ни один оператор-любитель в Израиле не соблюдает закон, таковы факты", - говорит Ран Кляйнер, который последние 25 лет работает в области беспилотных летательных аппаратов в израильском концерне "Таасия авирит" ("Авиационная промышленность").
Кляйнер - владелец израильской Академии мультикоптеров. "Закон гласит, что любой, кто запускает дроны в качестве хобби, должен зарегистрироваться в клубе, имеющем лицензию на эксплуатацию летательных аппаратов", - говорит Ран.
Проблема в том, что Управление гражданской авиации не следит за соблюдением этого закона. А гражданам, которые знают закон и не хотят его нарушать, сложно разобраться, в каких именно районах запуск дронов запрещен.
Как китайская игрушка стала причиной головной боли ЦАХАЛа
Дрор, который живет в иерусалимском районе Арнона, говорит: "Всего месяц назад я случайно услышал, что в Иерусалиме действует полный запрет на эксплуатацию мультикоптеров. Я не хочу нарушать закон, но я не знал о запрете. В нашем районе немало полицейских, которые видели, как я запускаю дрон, но они мне ничего не говорили. Кажется, они сами не знают, что это запрещено".
"Воздушное пространство Израиля - самое тесное в мире. У нас маленькая страна, неспокойные границы и постоянно действующие мощные ВВС. Это оставляет нам мало простора, - объясняет Кляйнер. – Вражеский дрон, груженный взрывчаткой, может в любой момент вторгнуться в израильское воздушное пространство или столкнуться с самолетом".
"Существует угроза сбора разведывательных данных с воздуха, - продолжает Ран Кляйнер. - Дроны можно использовать для преступной деятельности. Изобилие управляемых с земли летательных аппаратов также представляет угрозу безопасности для гражданской авиации, линий электропередачи и так далее".
Два инспектора на десятки тысяч дронов
Доклады главного следователя министерства транспорта касаются только инцидентов, которые произошли с зарегистрированными мультикоптерами. Поскольку закон не требует регистрации аппаратов, используемых в развлекательных или спортивных целях, – а именно они в Израиле составляют абсолютное большинство, - то кажется, будто ЧП не так уж много.
Но стоит заглянуть в интернет, и мы увидим множество историй операторов-любителей о падении мультикоптеров. Один из них рассказал: "Я гонялся за чайками, а одна из них атаковала аппарат, и он упал в воду". Другой попросил совета: какой дрон купить девятилетней девочке? Что ж, если нет реального надзора за возрастом пользователей, то почему бы не купить ребенку игрушку? Жительница Герцлии рассказала о соседе, который запускает над ее балконом мультикоптер: "Я боюсь вывести детей на балкон".
Вот что о соблюдении закона пишет госконтролер: "С одной стороны, министр внутренней безопасности не уполномочил инспекторов Управления гражданской авиации открывать уголовное следствие по эти делам. С другой стороны, полиция не считает себя ответственной и закрывает дела, связанные с использованием дронов, на том основании, что их расследованием уполномочено заниматься Управление гражданской авиации. При этом полиция знает о том, что у инспекторов управления таких полномочий нет. Отсюда следует, что контроль над соблюдением закона не осуществляется". Напомним, что в управлении на сегодняшний день работают только два инспектора, занимающихся надзором за беспилотниками.
Существует три вида лицензий на эксплуатацию мультикоптера:
- для оператора, который прошел экзамен и получил сертификат;
- на сам аппарат (бортовой номер);
- лицензия на эксплуатацию летательных аппаратов.
Кляйнер объясняет: "Сейчас рассматривается возможность ввести закон, аналогичный американскому. Согласно ему любой, кто купит дрон, должен будет зарегистрировать его в компьютеризированной системе и указать цель использования. Зарегистрированный мультикоптер становится официальным летательным аппаратом, и владельцу придется соответствующим образом урегулировать свою деятельность".
- В конечном счете если гражданин захочет запустить дрон в аэропорту Бен-Гурион, ему ничего не помешает?
- Да, тот, кто хочет и немного понимает в этом деле, определенно сможет это сделать.
Израильская система безопасности защитила аэропорт Лондона от диверсии
Вместе с тем Израиль - один из мировых лидеров в разработке систем защиты от новой угрозы. Источники в этой области сообщают, что значительная часть доходов концерна "Таасия авирит" поступает от систем нейтрализации дронов, таких, как та, что была продана Великобритании и использовалась во время кризиса в аэропорту Гатвик.
Из министерства транспорта поступил следующий комментарий: "Полеты мультикоптеров регулируются законом об авиации, который разрешает их запуск в спортивных и развлекательных целях только на открытых площадках на высоте до 50 м. Правила опубликованы на сайте Управления гражданской авиации. Следует отметить, что в настоящее время управление работает над изменением законодательства и приведением его в соответствие с американским стандартом. Поправки к закону будут вынесены на рассмотрение общественности, и в ближайшие месяцы их представят кнессету. Кроме того, министерство работает над ужесточением наказания за нарушения закона и планирует увеличить штраф с нынешних 250 шекелей до нескольких тысяч".