Три закона, которые достанутся в наследство новому кнессету
Разногласия вокруг одного из них привели Израиль к досрочным выборам
После решения лидеров коалиционных партий распустить кнессет и назначить досрочные выборы, принятого в понедельник, 24 декабря, в воздухе повисла судьба трех законопроектов, которые активно продвигало правительство.
Все эти законодательные инициативы вызывали ожесточенные споры – и, несомненно, дискуссия о них продолжится, но уже после выборов.
Что нынешняя коалиция оставляет в наследство кнессету нового созыва? Вот самые главные положения трех законопроектов, утверждение которых теперь затянется на долгие месяцы.
Закон о призыве ультраортодоксов
В ночь на 3 июля кнессет утвердил в первом чтении законопроект о призыве ортодоксов в ЦАХАЛ.
За него проголосовали 63 депутата, против – 39. Несколько депутатов от ультрарелигиозных партий ШАС и Яадут ха-Тора заранее вышли из зала заседаний, чтобы не принимать участие в голосовании. Однако после того, как они убедились, что Яир Лапид и депутаты его партии Еш атид намерены поддержать закон, обеспечив большинство голосов даже без поддержки ортодоксов, покинувшие зал депутаты вернулись и проголосовали против закона, не рискуя развалить коалицию.
Законопроект представляет собой поправки к закону об обязательном призыве, который продвигал Авигдор Либерман на посту министра обороны. За последние три года проект претерпел множество изменений.
Нынешняя редакция законопроекта базируется на статистике призыва из ультраортодоксальной общины. Согласно его положению, в первом призыве на службу в армию должны пойти 3000 харедим и еще 600 на альтернативную службу. Эти цифры почти полностью соответствуют нынешней статистике призыва ортодоксов. Новый закон должен вступить в действие поэтапно на протяжении двух лет, в течение которых не будут применяться санкции.
Высший суд справедливости, обязавший принять закон о призыве в 2018 году, неоднократно предоставлял правительству отсрочку. В итоге государство обязали закончить процедуру принятия закона до 15 января 2019 года. Убедившись в том, что законопроект не получит голосов всех депутатов коалиции, лидеры коалиционных партий приняли решение распустить кнессет и назначить новые выборы.
"Закон Гидеона Саара"
В рамках проекта поправки к Основному закону, которая также известна как "закон Гидеона Саара", президент Израиля сможет поручать формирование правительства только депутату, который возглавляет партию, а не любому парламентарию, как это предусмотрено действующим законодательством.
Напомним, что инициатива получила название "закон Гидеона Саара" в связи со скандалом, когда Биньямин Нетаниягу обвинил своего однопартийца и экс-министра "в попытке заговора с целью смещения его с поста главы правительства" после выборов. Согласно сценарию, заговор может быть реализован с помощью президента, который и поручит Саару формировать правительство.
Поправка была вынесена на голосование в первом чтении 12 декабря. 60 депутатов проголосовали за, 55 – против. Законопроект был передан в комиссию кнессета, которая должна была принять решение относительно процедуры его дальнейшего обсуждения.
Закон о лояльности в искусстве
Поправки к закону о культуре и искусстве, предложенные Мири Регев, стали известны как "закон о лояльности в искусстве". Они запрещают финансировать из государственных и общественных фондов произведения искусства, содержащие глумление над национальными символами Израиля или отрицание демократического и еврейского характера государства.
Поправки впервые в истории израильского законодательства устанавливают прямую зависимость между содержанием художественных произведений и возможностью авторов получать материальную поддержку из госбюджета.
"Вести" сообщали о том, что поправки лишают права на государственное финансирование творческие объединения и авторов, которые оскорбляют национальные символы (флаг, герб, гимн) или глумятся над ними, отмечают День независимости как траурную дату и/или отрицают за Израилем право именоваться еврейским демократическим государством.
Юридический советник правительства Авихай Мандельблит вначале выступил против поправок к закону о культуре и искусстве, дав понять, что предлагаемые изменения могут войти в противоречие с основными законами государства. Кроме того, юрсоветник посчитал, что поправки дают главе минкульта исключительные полномочия.
Ознакомившись с измененным вариантом поправок, Мандельблит отметил, что их применение вызовет определенные проблемы, но возражения снял. Однако у израильских деятелей искусства инициатива Мири Регев вызвала решительный протест. Так, ветеран израильского театра и кино Одед Котлер назвал поправки позорным клеймом на репутации Израиля и призвал развернуть кампанию гражданского неповиновения, чтобы добиться отмены новых параграфов закона.
Закон Мири Регев о финансировании искусства вызвал скандал в кнессете
Обсуждение законопроекта на пленарном заседании кнессета изобиловало личными нападками и оскорблениями. 25 ноября коалиция отозвала поправки к закону о культуре и искусстве с голосования, опасаясь не набрать требуемого большинства.
