С 1 января в Израиле ограничат использование наличных: о чем вы даже не слышали
В кнессете подумывают затормозить ввод в действие реформы из-за того, что о ней никто не знает
До вступления в силу утвержденного кнессетом в марте 2018 года закона об ограничении использования наличных денежных средств в Израиле осталось около трех недель. "Революция" должна свершиться 1 января 2019 года, однако никаких предпосылок к ней не видно. Об этом пишет в среду, 5 декабря, экономический обозреватель Ynet Элицафан Розенберг.
Граждане просто не знают о готовящейся реформе, разъяснительная работа не ведется, альтернативная инфраструктура для тех, кто привык использовать наличные деньги, не создана.
"То, что происходит, - страшный позор", - признает глава законодательной комиссии кнессета Нисан Сломянски.
Решение принято: в Израиле ограничат использование наличных денег
По словам парламентария, Банк Израиля медлит с созданием альтернативной инфраструктуры, а Налоговое управление, которое обязалось начать широкую разъяснительную работу еще в начале ноября, ничего не сделало по сей день.
"Я говорю с людьми - никто ничего не знает", - добавляет депутат Сломянски.
Чтобы понять, насколько серьезные перемены ожидают Израиль, и оценить, какие неприятности ожидают граждан в связи с реформой, коротко напомним основные положения этой законодательной инициативы.
О чем говорит закон
Согласно вступающему в силу 1 января 2019 года закону, нельзя будет оплатить наличными товар или услугу на сумму свыше 11.000 шекелей. Все, что стоит дороже, должно оплачиваться чеками, банковскими или электронными переводами через аппликации, кредитными картами, картами немедленной оплаты или дебетовыми платежными картами.
Если сумма не превысит 11.000 шекелей, то часть сделки до 10% можно будет оплатить наличными. Например, если цена товара 15.000 шекелей, то 1500 шекелей можно внести наличными. Если же речь идет о покупке на сумму 200.000 шекелей (например, о покупке машины), то аванс наличными возможен до суммы в 11.000 шекелей, что меньше 10%.
Сделки между частными лицами, не являющимися предпринимателями, могут оплачиваться наличными в сумме до 50 тысяч шекелей. Ограничения в размере 11.000 шекелей распространяются также на зарплату, ссуды и пожертвования, а в 50.000 – на дарение.
С 2020 года министр финансов будет вправе, согласовав с комиссией кнессета по законодательству, понижать порог оплаты наличными для сделок с бизнесами - до 6000 шекелей и для сделок частных лиц до - 15.000 шекелей.
Каковы наказания за несанкционированную оплату наличными?
В первые 9 месяцев действия закона нарушителей не будут штрафовать, чтобы дать населению привыкнуть к новым правилам.
Затем, если сумма сделки с нарушением составит до 25.000 шекелей, штраф составит 15%, 25-50 тысяч – 20% и свыше 50.000 – 30%, то есть размер штрафа будет зависеть от суммы сделки.
Ограничения коснутся и чеков. Бизнесам будет запрещено выдавать и получать открытые чеки и чеки без указания получателя на любую сумму, частным лицам – на суммы свыше 5000 шекелей. По новым правилам, в чеке должны быть указаны имя и номер удостоверения личности получателя.
Банкам будет запрещено принимать к оплате открытые чеки или чеки, выписанные более чем однократно на сумму свыше 10.000 шекелей (кроме чеков, выписанных контролируемыми финансовыми учреждениями) и без указания имени и номера удостоверения личности получателя.
Ограничения обращения наличных, напомним, вступят в силу с 1 января 2019 года, чеков – с 1 июля 2019 года.
Кто и при новом законе сможет платить наличными?
Определенные категории населения и учреждения будут рассматриваться как исключения.
Так, для туристов ограничения начнутся с суммы 55.000 шекелей.
Будет разрешено использовать наличные без ограничения при расчетах внутри семьи, если речь не идет о зарплате.
Под действие закона не подпадают служба судебных приставов и некоторые службы безопасности, а также деятельность религиозных благотворительных фондов типа ГМАХ (они получили освобождение на 2 года) аналогично деятельности финансовых учреждений вроде банков.
На 3 года освобождаются от ограничений жители Палестинской автономии и их израильские деловые партнеры. Это связано с тем, что палестинцам менее доступны альтернативные наличности платежные средства. Но при совершении сделки на сумму свыше 50.000 шекелей израильский партнер палестинца обязан сообщить об этом в Управление по борьбе с отмыванием капитала.
Кто может пострадать от введения нового закона
Несмотря на отсутствие официальной информации об использовании наличных денег, в мире принято оценивать масштаб их использования. В Израиле, по оценке, доля наличных в розничных покупках превышает 30%. В США показатель аналогичный, около 32%, а в Европе он выше - 40-60%.
В этой ситуации нововведение может вызвать большие трудности, и не обязательно для преступников, с которыми, собственно, и призван бороться закон.
Как ни парадоксально, десятки тысяч израильтян вообще не имеют банковского счета, а у сотен тысяч – ограниченные счета. В арабском секторе только у 30% есть кредитная карта.
Есть два сектора, которые используют преимущественно наличные деньги: ультраортодоксальные евреи и арабы. При ужесточении правил использования наличных денег им платить будет просто нечем.
В Израиле меняются правила оплаты кредитной картой - все, что важно знать
В Налоговом управлении утверждают, что для "привыкания" к новым правилам есть достаточно времени, так как в течение 9 месяцев никого наказывать не будут - только предупреждать.
"Нужно понимать, что закон о наличных ничего не говорит о налогообложении. В наличных самих по себе нет проблемы. Проблема возникает из-за анонимности наличных денег, когда речь идет о теневой экономике", - пояснил в интервью студии Ynet глава Налогового управления Эран Яаков.
Глава ведомства отвергает претензии по поводу малой осведомленности граждан о сути реформы и размытости некоторых формулировок закона.
Новое в Израиле: с 1 января 2019 года покупателям запретят записывать квартиру на свое имя
"Все понятно в законе. Я знаю, что есть нарекания по поводу сделок с недвижимостью. Но все, что мы просим, - это отчетности, то есть информации о происхождении денег для покупки, способе оплаты. Если декларация не будет подана, то владельцы не смогут зарегистрировать квартиру на свое имя в Земельном реестре ("табу")", - пояснил Эран Яаков.
В Израиле готовятся к ограничению наличных: какие суммы разрешены, за что будут наказывать
На вопрос, против кого же на самом деле направлен закон, Эран Яаков ответил уклончиво: "Если вы спросите, кто держит 11 тысяч шекелей в кошельке, то увидите, что у подавляющего большинства такой суммы наличными нет. В мире есть страны, где за 300 евро нужно обращаться к банку, - мир идет к тому, чтобы не использовать наличные деньги. Большая часть денежных операций не превышает порог 11 тысяч шекелей, и поэтому бремя для граждан не будет тяжелым - только для тех, кто хочет, чтобы о сделке не узнали".
Что теперь? В кнессете готовы отложить введение закона
Глава законодательной комиссии кнессета не согласен с утверждением Эрана Яакова о том, что все войдет в норму во время 9-месячного "пробного периода".
"Это не решение. Что произойдет с нарушителем во второй или третий раз? Если нет разъяснительной деятельности, это не будет работать", - считает он.
У главы законодательной комиссии, напомним, есть полномочия задержать ввод в действие законов, даже если те утверждены парламентом. Для этого существует особая процедура, но в целом она не сложная.
Ранее, к примеру, было задержано на полгода вступление в действие закона о внебанковских операциях и организациях - он был отозван за три дня до начала реформы.
Нисан Сломянски обещает созвать совещание после Хануки, чтобы обсудить ситуацию с вводом в действие закона об ограничении наличных расчетов.
Налоговое управление, реагируя на эту публикацию, сообщило: "Все готово к широкой разъяснительной кампании в отношении данного закона. В соответствии с рекомендацией Государственного рекламного агентства (ЛАПАМ), решено начать кампанию в середине декабря. Особое внимание будет уделено адресной рекламе для особых секторов и новых репатриантов. Второй период кампании запланирован на август 2019 года.
Кроме того, в ближайшие дни будут публиковаться информационные материалы для общественности на специальной странице сайта Налогового управления. Мы уверены, что, когда закон вступит в силу, израильские граждане будут знать об ограничениях, которые он накладывает, и смогут действовать соответственно".
Банк Израиля в ответ сообщил: "Ведомство активно продвигает альтернативные способы оплаты вместо наличных, такие как дебетовые карты, различные аппликации для платежей и т. д. В то же время Банк Израиля проводит разъяснительные кампании, чтобы стимулировать общественность использовать различные альтернативы. Банк Израиля несет ответственность за выполнение положений закона, касающихся чеков. Начало реализации этих положений устанавливается законом с 1 июля 2019 года, Банк Израиля и банковская система готовятся к их реализации в назначенный срок".
ПО ТЕМЕ
