Деньги вместо часов: все, что вы не поняли в реформе ухода за пожилыми - вопросы и ответы
Вступила в силу реформа ухода за немощными и пожилыми. В Службе национального страхования считают, что она поможет самим нуждающимся и их семьям. В чем главные изменения, на что обратить внимание. Вопросы и ответы
В ноябре вступила в силу реформа системы ухода за пожилыми и немощными. Заявленная цель реформы - облегчить положение престарелых и членов их семей. Как в точности это будет работать, каковы самые серьезные изменения в этой сфере - все подробности в этой статье.
Что такое вообще "реформа системы ухода" (на иврите - "реформа бе-сиуд")?
Решение о реформе ухода за пожилыми и немощными было принято правительством около полутора лет назад. Теперь помощь будет оказываться новым категориям нуждающихся, а люди, получающие пособие по уходу ("кицват-сиуд"), получат новые льготы. Подробнее о целях и этапах реформы можно прочитать здесь.
Какие принципиальные изменения внесла реформа?
До сих пор все нуждающиеся в уходе делились на 3 категории. И каждый получал услуги и пособия в соответствии со своей категорией. Сейчас нуждающихся будут относить уже к 6 категориям - по уровню необходимости в помощи. Категории будут назначаться в соответствии с состоянием здоровья пожилого человека.
В Израиле стартует реформа системы по уходу: что изменится
Изменится ли количество часов по уходу ("шаот сиуд"), предоставляемое пожилым людям?
Да. Если до вступления реформы в силу можно было нанять помощника по уходу ("метапелет", "метапель") на время от 9,75 до 22 часов в неделю (если работник израильский) или до 18 часов, если работник - иностранец, то сегодня недельное время получения этой услуги установлено так: от 5,5 до 28 часов при работнике-израильтянине и не более 24 часов при работнике-иностранце.
Согласно реформе, в течение 3 лет будет увеличено максимальное время найма в неделю до 30 часов для работников-израильтян и до 26 часов для работников-иностранцев.
Говорят, вместо найма работника по уходу можно получить наличные. Это правда?
Нуждающиеся в уходе (независимо от категории) могут получить вместо часов ухода деньги (полностью или частично), которые будут переведены на их счет.
Если пожилого человека отнесли к первой категории (самой низкой), его пособие составит 1407 шекелей в месяц.
Отнесенные к категориям от второй до шестой смогут обменять на деньги 4 часа ухода в неделю - это составит сумму 818 шекелей в месяц.
С разрешения социального работника можно увеличить эту сумму до трети от размера пособия.
А как насчет других услуг в рамках пособия по уходу - памперсов, тревожных кнопок, дневных центров, стирки? Их не отменят?
Предоставление всех перечисленных услуг не изменится.
Кроме того, для помощи по уходу можно теперь нанимать родственника (до реформы это было запрещено).
А если пожилой человек нанимает иностранную сиделку?
В этом случае все положенное пособие можно получать деньгами. Для самой высокой, шестой, категории эта сумма теперь составит 4912 шекелей в месяц (вместо 3610 шекелей до реформы).
Кто имеет право на получение пособия по уходу ("гимлат сиуд")?
Это пособие выплачивается людям пенсионного возраста (62 года для женщин и 67 лет для мужчин) после проверки ряда дополнительных критериев - в частности, уровня дохода и семейного положения.
Например, одиночка с доходом в 9906 шекелей в месяц обладает правом на получение полного пособия по уходу, в то время как одиночка с доходом свыше 14.859 шекелей в месяц такого права не получает совсем.
Семейная пара может получить полное пособие, если оно не превышает максимум для одиночки - 14.859 шекелей в месяц. Но может не получить пособия, если доход превышает 22.289 шекелей в месяц.
При этом в расчет входят не все элементы дохода, так что стоит заранее проверить, что включается, а что нет.
Как устанавливается размер пособия?
Чтобы получить пособие по уходу, следует подать заявление в Службу национального страхования ("Битуах леуми").
К заявлению следует приложить медицинские заключения, справку о доходах ("ишур ахнасот") и, если есть такая необходимость, доверенность ("ипуй коах").
"Битуах леуми" рассмотрит заявление и решит, достоин ли его податель получать пособие, удовлетворяет ли он основным критериям.
После этого "Битуах леуми" назначает тест ("мивхан") для проверки функциональных способностей заявителя. Только после этого будут установлены категория нуждающегося и, соответственно, размер пособия.
Каковы размеры пособий для различных категорий
Категория 1 устанавливается для тех, кто получил 2,5-3 пункта зависимости ("некудот тлут").
Каждый такой пункт устанавливает, с точки зрения "Битуах леуми", уровень необходимости в помощи.
Представители "Битуах леуми" посещают подателя заявления и проверяют, насколько свободно он может функционировать дома (проверяются способность одеваться, контроль над мочеиспусканием и пр.).
Категория 1 дает право на пособие размером в 1407 шекелей деньгами или на помощь работника по уходу не более 5,5 часа в неделю.
Можно также "обменивать" часы на деньги и обратно, каждый час в неделю стоит 256 шекелей в месяц.
Категория 2 предоставляется тому, кто получил от 3,5 до 4,5 "некудот тлут".
Получатель пособия этой категории может рассчитывать на 10 часов помощи работницы по уходу в неделю или 6 часов в неделю плюс 818 шекелей в месяц деньгами.
Категория 3 предоставляется тем, кто получил от 5 до 6 пунктов.
Нуждающиеся в уходе по этой категории получают обслуживание в течение 15 часов в неделю или 11 часов плюс пособие в размере 818 шекелей в месяц.
При наличии разрешения социального работника можно получить 10 часов ухода в неделю и пособие в размере 1023 шекелей в месяц.
Категория 4 предоставляется тем, чья зависимость от ухода определена на уровне 6,5-7,5 пункта.
Она позволяет получить 19 часов обслуживания в неделю или 15 часов с добавкой в размере 818 шекелей в месяц.
При наличии разрешения социального работника можно получить 12 часов ухода плюс 1433 шекеля в месяц пособия.
Категория 5 предоставляется тем, кто получил от 8 до 9 пунктов зависимости.
Позволяет нуждающемуся получить 23 часа ухода в неделю или 19 часов ухода с добавкой 818 шекелей в месяц.
При наличии разрешения социального работника это можно заменить на 15 часов ухода с добавкой пособия в размере 1637 шекелей в месяц.
Категория 6 предоставляется тем, кто получил от 9,5 до 10,5 пункта зависимости.
Это позволяет рассчитывать на уход в течение 28 часов в неделю или уход в течение 24 часов с добавкой 818 шекелей в месяц.
При наличии разрешения социального работника это можно заменить на 18 часов ухода с добавкой пособия в 1637 шекелей.
А если пожилой человек хочет нанять иностранную помощницу?
Нуждающиеся категории 1 могут получить пособие в размере 1407 шекелей в месяц.
При категории 2 - 2047 шекелей в месяц.
Обладатели категории 3 получат пособие в размере 2456 шекелей в месяц.
При наличии категории 4 - 3275 шекелей в месяц.
Категория 5 дает право на пособие в размере 3889 шекелей в месяц.
Категория 6 - на пособие в размере 4812 шекелей в месяц.
Имеет ли получатель пособия право на пребывание в доме престарелых?
Необходимое условие для получения пособия по уходу - проживание дома или в защищенном жилье ("диюр муган").
Тот, кто проживает в доме престарелых или другом заведении такого рода ("мосад сиуди"), но госпитализирован в отделении для восстанавливающихся ("тшушим"), получает право на получение пособия.
Если нуждающийся госпитализирован в геронтологической клинике, отделении или в медицинском учреждении, финансируемом за счет государства (или в основном за счет государства), то правом на пособие больной не обладает.
Госпитализированные в обычных больницах обладают правом на получение пособия лишь в течение первых 30 дней госпитализации.
Что получают нуждающиеся - коротко и ясно
Категория 1: 5,5 часа ухода или 1407 шекелей пособия.
Категория 2: 10 часов ухода или 6 часов ухода плюс пособие в 818 шекелей.
Категория 3: 11 часов ухода или 11 часов ухода плюс пособие в 818 шекелей.
Категория 4: 19 часов ухода или 15 часов ухода плюс пособие в 818 шекелей.
Категория 5: 23 часа ухода или 19 часов ухода плюс пособие в 818 шекелей.
Категория 6: 28 часов ухода или 24 часа ухода плюс пособие в 818 шекелей.
Подробности на иврите читайте здесь
