Реформа по уходу за пожилыми отложена, "Битуах леуми" требует новые миллионы
Реформа должна была вступить в силу 1 ноября, но отложена из-за спора о зарплатах. Новая система фиксации рабочих часов работниц по уходу ("отзвоны") тоже отложена. В кнессете обсудили почему
В четверг, 1 ноября, должна была вступить в силу государственная реформа ухода за пожилыми и немощными людьми, однако она отложена на неопределенный срок из-за конфликта между Службой национального страхования ("Битуах леуми") и министерством финансов.
Согласно плану, с 1 ноября нуждающиеся в помощи пожилые люди должны были получить больше часов по уходу от сиделки, оплачиваемой государством, или (по желанию) денежную компенсацию для найма сиделки частным образом, либо комбинацию этих вариантов.
Новое в системе начисления часов по уходу за немощными: все подробности реформы
Однако днем ранее, 31 октября, министр соцобеспечения Хаим Кац объявил о срыве начала реформы и обвинил в этом министерство финансов.
Минфин, в свою очередь, утверждает, что причиной срыва стал шантаж работников "Битуах леуми", потребовавших увеличения ставок и зарплат как условия для начала реформы.
Разобраться в причинах провала реформы попытались депутаты. В кнессете на этой неделе состоялось заседание комиссии по разработке госпрограммы помощи пожилым людям во главе с депутатом Тали Плосков (Кулану).
На заседании присутствовали представители минсоцобеса, минфина, минздрава и "Битуах леуми". Однако никакой новой информации о предполагаемом сроке начала реформы от "Битуах леуми" не прозвучало.
Минздрав: "Мы к реформе лечения зубов пожилым готовы"
Вместе с тем представитель минздрава Нир Кейдар сообщил, что его ведомство готово к выполнению той части реформы, которая касается лечения зубов для людей старше 75 лет.
"С 1 января 2019 года вступит в силу корзина профилактической помощи и поддерживающей стоматологической терапии, а с середины 2019 года - новые правила протезирования зубов для людей старше 80 лет".
Он рассказал, что минздрав повысит доступность медицинской помощи на дому. "Вместо того чтобы госпитализировать людей, медперсонал будет приходить к ним домой, - сообщил Кейдар. - Так, как это происходит с пациентами, которые не могут выходить из дома. Реформа коснется 50 тысяч пациентов".
Домашняя госпитализация: израильтян будут лечить по-новому
По словам представителя минздрава, оказание услуг на дому будет предоставляться совместными силами минздрава и министерства соцобеспечения. Планируется, что представитель муниципальных социальных служб ("реваха") будет навещать пожилых людей вместе с медиками больничных касс. В 2019 году будут созданы 50 таких бригад, на одного сотрудника будет приходиться по 100 пациентов.
Однако все упирается в "Битуах леуми". Представитель Службы нацстрахования Рои Керет заявил на заседании в кнессете, что реформа требует новых ставок, на которых у "Битуах леуми", по его словам, нет бюджета.
Система "отзвонов" временно приостановлена
Другое новшество "Битуах леуми", на которое были потрачены большие государственные деньги, тоже провалилось. Речь идет о так называемых "отзвонах" - новой системе фиксации отработанных часов в сфере ухода.
Система, при которой сиделка обязана дважды за смену позвонить со стационарного телефона подопечного, вызвала массовый протест людей этой профессии.
"Битуах леуми" уничтожает систему помощи пожилым: работники по уходу вышли на митинг протеста
Работники по уходу дважды выходили на митинги протеста, выражая возмущение "отзвонами", которые лишают их возможности сопровождать подопечных к врачу, на прогулки, в аптеку, в магазины.
Подопечные тоже выражали беспокойство из-за потери гибкости в вопросах подсчета часов. Пожилые люди боятся, что сиделки будут оставлять их одних в очередях в поликлинику, если ожидание затянется. Или откажутся возмещать часы в другие дни, если пожилой человек по какой-то причине попросит не приходить в свой обычный день (например, из-за плохого самочувствия, семейного мероприятия или просто желания побыть одному).
"Старики боятся выходить из дома": работницы по уходу рассказали кнессету про новинку "Битуах леуми"
В итоге в отрасли сложилась парадоксальная ситуация: "Битуах леуми" требовал от компаний по уходу начислять зарплату сиделкам по "отзвонам", но из-за массового отказа работниц "отзваниваться" те не могли выполнить это требование.
В итоге руководство "Битуах леуми" заключило с Ассоциацией компаний по уходу соглашение о привлечении независимого медиатора для урегулирования конфликта вокруг "отзвонов", сообщила "Вестям" пресс-служба партии Кулану. "Соглашение достигнуто под давлением профсоюза работников по уходу, созданного в рамках Гистадрута, и со стороны вице-спикера кнессета Тали Плосков", - говорится в сообщении пресс-службы.
Телефонная система учета рабочего времени будет подвергнута независимой экспертизе, которую проведет доктор Ицхак Шемер - специалист в области управления базами данных. Он оценит эффективность "отзвонов” и целесообразность учета рабочего времени при помощи звонков со стационарных телефонов. По результатам экспертизы будет принято решение о возможности введения новой системы контроля.
Таким образом, переход на систему всеобщих "отзвонов" по всей стране, планируемый с 1 декабря 2019 года, тоже отложен. И тоже на неопределенный срок.
"Миллионы потрачены, дайте еще денег"
Вопрос о разбазаривании средств в Службе нацстрахования ставится не впервые. В октябре нынешнего года минфин подверг "Битуах леуми" резкой критике и пригрозил вообще оставить без финансирования на 2019 год.
Минфин: "Битуах леуми" швыряет деньги на ветер
Как уже сообщали "Вести", 9 октября замглавы бюджетного департамента Алон Месер направил гендиректору "Битуах леуми" Меиру Шпиглеру письмо, в котором указал, что административные расходы его ведомства за последний год выросли до 2 млрд шекелей, на 13% больше, чем годом ранее.
"Требование повысить на 70 млн шекелей фонд заработной платы сотрудников, чтобы расширить штат и добавить еще 355 ставок, приведет лишь к дополнительному увеличению расходов, при том что в "Битуах леуми" уже сегодня существуют неэффективные участки работы", - сказано в послании Месера.
На заседании комиссии кнессета 31 октября представитель бюджетного отдела минфина Эяль Мадан снова заявил: "Нет никаких причин задерживать реформу и не давать пожилым людям дополнительные часы ухода уже с 1 ноября. Мне жаль, что ответственные лица в "Битуах леуми" используют ситуацию для шантажа правительства, добиваясь дополнительных ставок для себя и лишая стариков положенных льгот".
"Это просто позор, - резюмировала заседание вице-спикер кнессета Тали Плосков. - Мы обещали престарелым улучшить их положение, а сегодня они узнают, что все останется по-старому. Я прошу представителей всех организаций передать руководству, что мы требуем немедленного решения".
О сути реформы по уходу можно прочитать здесь
