Во сколько обойдется возрождение социального жилья в Израиле

Что предлагают эксперты и почему общественный жилой фонд не растет

Нимрод Бусо|Опубликовано: 04.10.18 , 21:10

Социальное жилье в Йокнеаме. Фото: пресс-служба компании "Амидар"

В середине октября в невеселую историю израильского социального жилья будет вписана новая страница. Экспертная группа, созданная правительством для изыскания путей к увеличению общественного жилого фонда, завершит свою работу. Что произойдет дальше, зависит от министра финансов Моше Кахлона и главы минстроя Йоава Галанта.

Сфера социального жилья уже не первое десятилетие находится в упадке. Сейчас общественный жилой фонд состоит из 53.000 квартир. Это вдвое меньше, чем 20 лет назад, когда был принят закон о социальном жилье. В 2013 году, когда закон после длительной заморозки был вновь введен в действие, в жилом фонде насчитывалась 61.000 квартир.

Правительство приняло программу строительства социального жилья

За 20 лет число малообеспеченных израильтян – тех, для кого предназначено социальное жилье, - не уменьшилось, а выросло. На сегодняшний день нереализованным правом на получение квартиры от государства (точнее, от министерства строительства и министерства алии и абсорбции) обладают 32.000 семей. Их нельзя назвать очередниками – в большинстве случаев никакого жилья для них нет и не предвидится.

Израиль – это не Дания

На экспертную группу возложена колоссальная ответственность. Если они не предложат путь, который будет приемлем для всех сторон (в первую очередь для минфина), то социальное жилье в Израиле просто-напросто исчезнет. Если же будет найден разумный компромисс, то жилой фонд начнет расти – медленно, но верно.

Минстрой поставил задачу увеличить этот фонд на 70.000 единиц в течение 10 лет. Но даже 30.000 будут неплохим результатом после того, как десятки тысяч квартир были проданы в частное владение, а десятки тысяч других пришли в аварийное состояние.

Социальные жилые комплексы в Европе. Фото: shutterstock

Израиль не станет второй Данией или Голландией, где около трети населения проживает в социальных квартирах, а для получения права на такую квартиру достаточно справки о низких доходах. Об этом не стоит и мечтать – но увеличение фонда позволит оказать реальную помощь тем, кто сейчас отчаянно нуждается в крыше над головой.

Межведомственный конфликт

Проблема в том, что до сих пор не удалось разрешить противоречия, возникшие между председателем комиссии – гендиректором минстроя Хагаем Резником – и чиновниками минфина. Совсем недавно эти противоречия выплеснулись в СМИ: Резник обвинил минфин в упорном нежелании решать проблему жилья, в ответ на него посыпались обвинения в непрофессионализме и нецелевой трате средств (подробности здесь).

Кроме того, в минфине заговорили о том, что выполнение всех рекомендаций комиссии обойдется казне в астрономическую сумму – 70 млрд шекелей.

Футбол вместо ремонта: программа строительства социального жилья под угрозой

К чести Кахлона и Галанта следует сказать, что они остались в стороне от конфликта. Пусть отношения между этими министрами и товарищами по партии Кулану далеко не безоблачные (Галант намерен на следующих выборах баллотироваться в кнессет по списку Ликуда), но оба горячо поддерживают идею социального жилья.

Вы скажете, что одной идеи мало, нужны дела. Но давайте вспомним о том, сколько министров за последние 30 лет проявили хотя бы минимальный интерес к "Амидару": "Амигуру" и проблемам льготников. Список будет коротким. И если еще можно спасти социальное жилье, то это зависит в первую очередь от Кахлона и Галанта.

Что предлагают эксперты

Вниманию министров будут предложены различные решения. Одно из них, касающееся примерно 3500 семей – приобретение жилья по льготной цене. Сегодня эти семьи получают помощь от государства в размере 3000 шекелей в месяц. Если направить эти средства на выплату ипотечной ссуды, понадобится собственный капитал – от 250.000 до 300.000 шекелей. Откуда у малообеспеченной семьи такие деньги? Их нет, но есть государственный фонд социального жилья, в котором хранятся средства от проданных амидаровских квартир. Вот он-то, по мысли экспертов, и должен внести недостающую сумму.

Социальное жилье в Кирьят-Шмоне. Фото: пресс-служба компании "Амидар"

Эксперты считают, что это позволит ускорить решение жилищной проблемы льготников в три-четыре раза. Правда, далеко не всех льготников. Но есть и другие решения. Например, закрепление статуса социального жилья в законе о строительстве и планировании. Если это будет сделано, то у местных властей появится возможность инициировать собственные проекты (что сейчас невозможно) и диктовать застройщикам условия: сколько квартир (или квадратных метров) в новом проекте передавать в социальный фонд.

Эксперты поддерживают инициативу, которую сейчас активно лоббируют в кнессете: включить социальное жилье в перечень "непрофильных площадей" в проектах жилых комплексов, наряду с торговыми предприятиями, развлекательными учреждениями и детскими садами.

Вредный закон

Что должно уйти в прошлое? Закон о социальном жилье (а точнее, о праве на пробретение этого жилья), принятый 20 лет назад по инициативе депутата кнессета Рана Коэна (МЕРЕЦ). Этот закон привел к размыванию жилого фонда, дав жильцам социальных квартир право выкупить их со скидкой в размере до 90%.

Если минстрой хочет действительно наращивать общественный жилой фонд, а не тратить миллиарды на приобретение новых квартир, пока старые приватизируют, и оставаться ни с чем, - то от закона о социальном жилье придется отказаться, и как можно скорее. Это будет непопулярным, но верным решением.

Подробно на иврите читайте здесь