Банкротство "Битуах леуми": кто пострадает прежде всего
Согласно прогнозу, Институт национального страхования может разориться уже к 2037 году. Что тогда произойдет?
От возможного банкротства "Битуах леуми" в 2037 году, как об этом сказано в аналитическом прогнозе министерства соцобеспечения и труда, прежде всего пострадают люди, которым сегодня 40-50 лет. Об этом сказал в студии Ynet генеральный директор Службы национального страхования Меир Шпиглер.
"Прогноз должен беспокоить людей среднего возраста, которые сегодня работают, платят налоги и рассчитывают на то, что государство выполнит свои обязательства, когда они достигнут пенсионного возраста. Для тех, кто уже на пенсии, поводов для беспокойства меньше, хотя, разумеется, тоже есть", - сказал гендиректор "Битуах леуми".
Шпиглер, который становился объектом серьезной критики Службы госконтролера в то время, когда возглавлял Еврейский национальный фонд, считает, что организации требуется немедленная перестройка, о которой, в частности, говорил министр Хаим Кац.
Сионизм для своих: куда уходят миллиарды Еврейского национального фонда
Последстввия банкротства "Битуах леуми", как считает Меир Шпиглер, могут иметь катастрофические последствия не только для получателей пособий, но и для всего общества в целом. "Подумайте только вот о чем. Если "Битуах леуми" прекратит, скажем, выплачивать деньги для поддержки пожилых людей, страдающих от старческого слабоумия или не способных к самостоятельному жизнеобеспечению, многим гражданам придется бросить работу, чтобы ухаживать за своими стариками. Им придется тратить на это свои деньги, а дома престарелых станут роскошью", - говорит гендиректор "Битуах леуми".
Однако помимо экономического аспекта, как говорит Шпиглер, есть еще и моральный, нравственный аспект. Общество не сможет без него нормально функционировать.
Гендиректор "Битуах леуми" называет несколько причин, ведущих к банкротству системы социального обеспечения: рост продолжительности жизни, проволочки с реализацией постановления об увеличении пенсионного возраста для женщин и даже развитие технологий, что также ведет к повышению возрастного порога граждан.
Вместе с тем Меир Шпиглер считает, что есть возможности для предотвращения апокалиптического сценария, связанного с крахом "Битуах леуми". "Государство должно проснуться и начать действовать, пока еще можно хоть что-то изменить", - сказал глава ведомства.
Как сообщали "Вести", о том, что Служба национального страхования ("Битуах леуми") может обанкротиться к 2037 году, сообщил министр Хаим Кац 29 июля, представляя уточненный аналитический прогноз.
Причины возможного банкротства
В прежнем прогнозе, представленном аналитическим отделом минфина, называлась иная дата возможного банкротства "Битуах леуми" - конец 2045 года. В уточненном предполагается, что уже к 2022 году (а не к 2026-му) "Битуах леуми" станет дефицитным и начнет испытывать затруднения при выплате пособий населению. К 2037-му же году (а не 2045-му) денег на выплату пособий не останется вовсе.
В этой связи поясняется, что с 1980 года излишки налога на соцстрахование изымаются государством и размещаются в гособлигациях. Речь идет о сумме примерно в 25 миллиардов шекелей в год. К 2017 году на доверительных фондах и в гособлигациях было размещено 206 миллиардов шекелей.
С другой стороны, бюджет, выделяемый минфином на нужды "Битуах леуми", составляет около 27 миллиардов шекелей, что составляет 56% от взносов, которые выплачивают граждане Службе национального страхования.
При этом общее старение населения за счет неуклонного роста продолжительности жизни требует увеличения бюджета "Битуах леуми". Согласно расчетам, к 2030 году на выплату пособий, в том числе по старости, потребуется уже 50 миллиардов шекелей.
Министр Кац составил список неотложных мер, необходимых для предотвращения краха Института национального страхования. Прежде всего, он требует отменить соглашение между минфином и "Битуах леуми" от 1980 года, создать независимый механизм пополнения бюджета ведомства, изменение системы налоговых отчислений в соцстрах и пр.
Министр считает ненормальной ситуацию, когда средства, выплачиваемые гражданами на соцстрах, фактически отбираются государством и не могут использоваться по прямому назначению – на пособия, увеличение пенсий, льготы.
Министерство финансов заявило в ответ: "Институт национального страхования находится в дефиците актуарных активов из-за темпов роста его расходов, что значительно выше, чем темпы роста доходов". Основной причиной разрыва между доходом и ожидаемыми расходами является старение населения.
Минфин: а что с пенсионным возрастом?
Реагируя на заявление министра Каца, в минфине рекомендовали прежде навести финансовую дисциплину в самом ведомстве, взыскать долги с должников (прежде всего – кибуцев), улучшить саму систему сбора налога и пр.
В минфине также считают, что решение проблемы не обязательно лежит через "революцию", рекомендуя подумать о повышении пенсионного возраста, скорректировав его с ожидаемым ростом продолжительности жизни.
Отчет не первый, проблемы остаются
Заметим, что тревожные отчеты о состоянии дел в "Битуах леуми" публиковались и ранее, но конкретных действий за этим не следовало.
Эксперты в свою очередь, комментируя прогноз минфина, сразу заявили, что в реальности дела обстоят еще хуже. Дело в том, что министерство финансов в своих расчетах исходит из предполагавшегося повышения возраста выхода женщин на пенсию с 62 до 64 лет уже с начала 2017 года, но рекомендации комиссии, занимавшейся этим вопросом, утверждены не были. Автоматическое повышение возраста выхода на пенсию отсрочено до неизвестного периода.
Из этого делался вывод, что сумма пенсионных пособий, выплачиваемых "Битуах леуми", выше расчетной и деньги закончатся раньше, чем это предусмотрено оценкой минфина. Собственно, министр Кац подтвердил данный прогноз.
ПО ТЕМЕ
Работа – это жизнь: израильские ученые предлагают отменить пенсионный возраст.
Суд признал закон о пенсиях недействительным. Что дальше?
Повышение пенсионного возраста отложено. Насколько?
Когда в Израиле повысят пенсионный возраст
Хватит ли вам денег на старость - как проверить размер будущей пенсии
