Против Израиля: в чем смысл решения ООН по Газе и куда "пропала" Украина
В Израиле не скрывают разочарования результатами голосования в Совете ООН по правам человека. Однако анализ показывает, что ситуация не так плоха, как выглядит на первый взгляд
Хотя Израиль пока не высказал своего отношения к комиссии, которая будет сформирована решением Совета ООН по правам человека (СПЧ ООН) для расследования "убийств палестинцев в секторе Газы", почти нет сомнения, что Иерусалим сотрудничать с ней не станет.
По первым реакциям, озвученным израильскими политиками в ответ на это решение, принятое 29 голосами против 2 при 18 воздержавшихся, понятно, что резолюция СПЧ ООН рассматривается как "предвзятая", "несбалансированная", но самое главное - как законченный приговор, который лишь попытаются подкрепить результатами работы экспертов. Иными словами: комиссия будет искать "факты военных преступлений" со стороны военнослужащих ЦАХАЛа - вне всякого контекста с событиями и действиями палестицев.
Так оно было при всех прочих конфликтах в Газе, которые решал расследовать СПЧ ООН, так оно скорее всего будет и на сей раз.
Чем это грозит Израилю?
Согласно резолюции, принятой Советом ООН по правам человека, комиссии (или группе экспертов, как ее называют в мировых СМИ) поручается найти "конкретных преступников", ответственных за "конкретные преступлеия". Иными словами, комиссия намерена допрашивать солдат и офицеров ЦАХАЛа, которые, по мнению ООН, "намеренно расстреливали мирных демонстрантов".
В пункте 5 резолюции особо подчеркивается, что прежде всего будут выявляться "преступники" среди высшего командования ЦАХАЛа. Иными словами, в списке потенциальных виновных находятся генштаб, руководство Южного военного округа, командиры дивизий и бригад, дислоцированных у Газы - то есть все, кто имел отношение к противостоянию у границы.
СПЧ ООН, напомним, принял свое решение, несмотря на данные ЦАХАЛа и заявление самого ХАМАСа, что из 61 погибшего в столкновениях 14 мая как минимум 50 были боевиками этой организации. Проверить роль ХАМАСа в организации массовых беспорядков, создании живого щита и террористической деятельности под видом "мирных демонстраций" члены Совета ООН по правам человека не сочли необходимым.
ХАМАС признал: 50 убитых от огня ЦАХАЛа - боевики
Израиль, как известно, в прошлом бойкотировал подобные комиссии, созданные для расследования операций "Литой свинец", "Нерушимая скала" и пр. Комиссия под руководством Ричарда Голдстоуна, которой также поручалось найти "военные преступления" ЦАХАЛа во время операции 2009 года, получив отказ от сотрудничества, решила не ехать в Газу, а заняться поиском "компромата" в... Иордании, где ей рассказали, как плохо себя вели израильские военные.
В чем состоит главная проблема Израиля?
Главная проблема Израиля состоит в том, что его версия событий в Газе "не созвучна" стереотипам международного общественного мнения. В этой связи Израилю предъявляют типичное обвинение: как вы объясните, что среди палестинцев десятки погибших, а у израильтян - нулевые потери. Попытки что-то объяснить никто слышать не желает, потому что эмоции обычно всегда побеждают факты. А эмоций мировые СМИ в последнее дни создали более чем достаточно.
Политических последствий решение комиссии СПЧ ООН, естественно, не повлечет. Однако на основании выводов "экспертов" могут быть поданы иски в международные суды и прежде всего в Международный уголовный суд в Гааге, который уже заявил, что намерен призвать к ответу "виновных", пусть такие пока и не установлены.
МУС готовится начать пресследование командиров ЦАХАЛа
Аналогичные иски подавались и по следам работы прочих комиссий, хотя решений по ним до сих пор не последовало.
Израиль, как известно, не представлен в Совете ООН по правам человека , однако США в эту структуру входят и уже в течение примерно года угрожают ее покинуть из-за откровенно антиизраильской позиции. Вероятно, американцы бы уже вышли оттуда, если бы не просьба Израиля подождать, пока не будет заменен нынешний верховный комиссар ООН по правам человека иорданский принц Зейд Раад аль-Хусейн. В Иерусалиме все еще остаются надежды, что новый глава этой структуры сможет изменить ее направленность.
Присутствие США в СПЧ ООН важно для Израиля и потому, что только их представитель способен (по крайней мере пока) сбалансировать принимаемые или ожидаемые решения этого агентства ООН.
Никки Хейли: США выйдут из Совета ООН по правам человека, если нападки на Израиль не прекратятся
Постоянный представитель США в ООН Никки Хейли еще в прошлом году, выступая на саммите СПЧ, обратила внимание, что этот Совет занят поисками компромата на Израиль, тогда как в Сирии убивают людей тысячами, Иран ведет подготовку к ядерной войне, а в арабских странах о правах человека даже не слышали. Но в этих условиях СПЧ ООН предпочитает "воевать" с единственной демократией на Ближнем Востоке. Ситуацию она назвала "позором для прав человека".
Кто голосовал за, кто против - и чем это вызвано
В ближайшие недели Израилю придется думать над тем,как дальше выстраивать отношения со странами, которые поддержали резолюцию Совета ООН по правам человека, прежде всего - с европейскими странами. Позиция среди европейцев разная. Если одни безусловно поддержали решение, то другие (Испания, Бельгия, Словения) пытались обратить внимание на право Израиля на допустимую самооборону. Но убедившись в тщетности таких попыток, проголосовали за то, что есть.
В Иерусалиме рассматривают несколько вариантов реакции на разочаровывающее голосование в СПЧ ООН. Среди прочего, есть предложение вызвать в МИД послов стран, поддерживавших резолюцию, для разъяснений.
Здесь следует пояснить, что общая позиция ЕС и особенно его верховного комиссара по внешней политике Федерики Могерини выглядит гораздо жестче, чем позиции отельных стран, входящих в альянс. Тот факт, что Германия и Великобритания не стали голосовать в поддержку резолюции (они воздержались), вызывает озабоченность в Брюсселе, где и так постоянно противостоят перманентным кризисам, связанным с нарушением "коалиционной" (скажем так) дисциплины.
Германия, вероятно, могла проголосовать в поддержку Израиля, но устраивать демарш Брюсселю в Берлине не хотели. Да и там опасаются нового Brexit, который может наступить по любому поводу.
Представитель Великобритании также пытался повлиять на формулировки резолюции, предлагая использовать выводы внутренних израильских комиссий, которым, по его словам, нет причин не доверять. Но его предложение было отклонено.
Что касается воздержавшихся Венгрии, Словакии и Хорватии, то и они заявляли о необходимости параллельного расследования деятельности ХАМАСа. Голосовать за резолюцию после того, как их предложения были отклонены, они не могли, но идти наперекор мнению ЕС тоже не решились.
Наиболее тяжело в Иерусалиме восприняли голосование Мексики, с которой в последнее время заметно улучшились отношения, особенно после разрушительно землетрясения в Мехико, преодолевать последствия которого помогали израильтяне.
Разочарование принесла и позиция Филиппин, отношения с которыми также прогрессируют в последние годы.
Тот факт, что четыре африканские страны - Эфиопия, Руанда, Того и Кения - воздержались при голосовании, можно считать большим дипломатическим достижением Израиля, так как ранее эти страны однозначно высказывались против Израиля.
Дипломатический кризис между Израилем и Украиной
Отдельно в этом ряду стоит Украина, с которой у Израиля возник дипломатический кризис в декабре 2016 года - после того как украинская делегация в ООН проголосовалаза антиизраильскую резолюцию № 2334. Тогда премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу отменил визит в страну его украинского коллеги Владимира Гройсмана.
На сей раз Украина, видимо, решила не рисковать и просто не явилась на голосование. "Украинский представитель в СПЧ застрял, похоже, в лифте", - как ерничали в соцсетях комментаторы, добавляя, что застрял он в компании с монгольским представителем, которого тоже не было на голосовании.
А что дальше?
Принятая СПЧ ООН резолюция о комиссии - это только часть нового натиска на Израиль. Кувейт, как стало известно, уже внес в Совбез ООН проект резолюциии по размещению международных сил в Газе ("для защиты палестинцев". И обсуждение этого предложения состоится уже в ближайший понедельник.
Даже в том случае, если Совбез поддержит это решение, против которого и раньше выступали израильские представители, то США ветируют эту резолюцию. Но в этом случае Кувейт, который выступает от имени арабских государств в ООН, может внести аналогичную резолюцию на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН - и там она пройдет автоматически. Как пройдет любая другая, в том числе и обвиняющая Израиль в разрушении галактики или убийстве Мертвого моря.
Однако, в отличие от Совбеза, резолюции Генассамблеи не обязывают к исполнению. При том, что с точки имиджевой точки зрения это будет серьезный удар по Израилю.
Если суммировать все сказанное, то пока ситуация выглядит как неприятная, но не страшная, а тем более - угрожающая для Израиля. Последствия событий в Газе оказались ожидаемыми и не вышли за рамки обычных кампаний, которые следуют за ними.
Турция психанула? Но ей положено: Эрдогану вскоре идти на выборы, и он пытается найти "виновного" за свои провалы во внутренней политике. Перевод стрелок на Израиль он использовал и ранее.
ЮАР отозвала своего посла? Ну, у этой страны вообще нет никакого международного влияния.
Так что причин для особых переживаний нет. Переживали подобное раньше, переживем и теперь.
