Парламентская фракция НДИ не только будет голосовать против законопроектов о Торе и отмене призыва учащихся йешив в ЦАХАЛ, но и покинет правящую коалицию в том случае, если эти инициативы будут утверждены кнессетом. Об этом во вторник, 27 февраля, "Вестям" сообщил информированный источник в партии.
По требованию ультраортодоксальных фракций – Яхадут ха-Тора и ШАС – оба эти законопроекта по ускоренной процедуре должны быть выдвинуты на голосование в предварительном чтении на пленарном заседании кнессета уже в среду, 28 февраля. Если это произойдет, то глава партии НДИ, министр обороны Авигдор Либерман соберет экстренную пресс-конференцию, на которой огласит свой ультиматум: НДИ не поддержит инициативы ультраортодоксов даже ценой своего присутствия в правящей коалиции.
Собеседник "Вестей" подчеркнул, что в данном случае речь идет не о политическом маневрировании, а о "принципиальной позиции". "В тот момент, когда кнессет проголосует за законопроекты во втором и третьем чтениях, НДИ в коалиции не будет", - подчеркнул источник.
Приравнять учащихся йешив к "армейскому спецназу"
Ультраортодоксы выносят на голосование два законопроекта в одном пакете. Первый – это закон о Торе, который предлагается как основной. Этот документ объявляет изучение Торы "базовой ценностью еврейского государства" и "службой еврейскому народу", которая освобождает от других обязанностей, в частности от воинской или альтернативной службы. Более того, формулировка законопроекта объявляет изучение "важнейшей частью служения еврейскому народу", что примерно соответствует "спецназу для выполнения особых миссий".
Второй законопроект об отмене призыва молодых ультраортодоксов в ЦАХАЛ базируется на Основном законе о Торе, который еще только выдвинут на утверждение. Поэтому, собственно, обе инициативы и рассматриваются в одном пакете.
Смысл подобной процедуры состоит в том, что основной закон, в отличие от прочих, при утверждении (или отмене) требует квалифицированного большинства (61 голос). Для внесения любой поправки в текст основного закона также требуется квалифицированное большинство. Таким образом декларация о том, что изучение Торы приравнивается к службе в армии, по сути обретает "неприкосновенность". И именно по этой причине к ней подвязали законопроект о призыве (а точнее – непризыве) ортодоксов в ЦАХАЛ.
Важно отметить, что оба законопроекта поступают на голосование в кнессет экстренно и без предварительно обсуждения в профильных комиссиях. Такое возможно лишь в двух случаях: если закон, пусть и частный, поддержан правительством и выдвигается от его имени; если на то есть санкция организационной комиссии кнессета ("ваадат ха-кнессет"). По обычной процедуре законопроект поступает на голосование в течение 45 дней после подачи.
Обсудить инициативу ультраортодоксов правительство намеревалось во вторник, 27 февраля, до 15 часов. Однако этого не произошло. Не собралась на заседание и комиссия кнессета. Как стало известно "Вестям", заседание (или правительства, или комиссии) планируется провести завтра (в среду) утром. После чего законопроекты сразу же будут внесены на голосование в предварительном чтении.
Законы о призыве - почему именно сейчас
Представители ультраортодоксальных фракций утверждают, что договоренности по поводу данных законопроектов закреплены в коалиционных соглашениях. Однако "обострение" по поводу сроков их подачи на обсуждение возникло именно сейчас. Почему?
На этот счет существует несколько версий, в том числе конспирологических. Однако наиболее разумным объяснением, как считают эксперты, к которым "Вести" обратились за комментариями, следует считать внутреннюю борьбу в самой партии Яадут ха-Тора. Не вдаваясь в глубины противоречий между раввинами разных течений, лишь поясним, что каждому из них именно сейчас необходимо представить доказательства своей заботы об избирателях.
Момент же для демонстрации "этой заботы" выбран не случайно. И этот момент совпадает по срокам с голосованием по бюджету на 2019 год.
Лидер партии Яаков Лицман уже дал понять, что без закона о призыве не будет закона о госбюджете. Этим заявлением он наносит двойной удар. Первый - по своему соратнику и вечному оппоненту в партии Моше Гафни, который, как известно, возглавляет финансовую комиссию кнессета и очень даже заинтересован в принятии бюджета. А второй удар - по министру финансов и главе партии Кулану Моше Кахлону, для которого, в отличие от всех остальных министров, бюджет – пусть и на 2019 год – это дело принципа и один из козырей в возможной предвыборной кампании на возможных досрочных выборах.
Моше Гафни не может пойти против Яакова Лицмана во всем, что касается призыва ортодоксов в армию. Поэтому он подтвердил, что Яадут ха-Тора не станет поддерживать законопроекты, инициированные коалицией. Но не все – а только "безумные" (вроде закона о муэдзинах). При этот о блокировании закона о бюджете на 2018 год он не сказал ни слова.
"Игры закончились. Мы выдвигаем закон на голосование. Пройдет – пройдет, не пройдет – не пройдет", - заявил Моше Гафни.
Что касается Моше Кахлона, то ему очень не хочется голосовать за законы ортодоксов. Но еще меньше ему хочется провала закона о бюджете на 2019 год. Поэтому Кахлон заявляет о "неких переговорах по поискам компромисса", хотя таких переговоров вроде как и нет. По крайней мере к моменту написания этой статьи о них ничего не сообщалось.
Политические комментаторы считают, что Кахлон на самом деле попал в неприятную ситуацию. Поэтому он может, например, предложить следующий компромисс: его фракция поддержит законопроекты в предварительном и даже в первом чтении, но при условии, что далее эти инициативы будут заморожены. В этом случае ультраортодоксальным фракциям есть что предъявить своим избирателям, а лидер Кулану получит утвержденный бюджет.
Такой компромисс, по идее, может устроить и другие коалиционные франкции - кроме НДИ (об этом ниже).
В настоящий момент ультраортодоксальные депутаты заявляют, что тверды в своем намерении вынести на голосование законопроект о призыве в ЦАХАЛ. Это планируется сделать 28 февраля.
Есть ли шансы на раскол коалиции?
"Позиция НДИ четкая и ясная - мы поддержим только тот закон, который будет разработан профессиональной группой министерства обороны. Я сказал на первом заседании этой группы, что у всех политиков есть свои интересы, но для участников группы есть только одна повестка - ЦАХАЛ и безопасность граждан Израиля", - написал в своем Facebook министр обороны и лидер НДИ Авигдор Либерман.
В партии и ранее давали понять, что – в нарушении коалиционной дисциплины – не станут голосовать в поддержку законопроектов, инициированных ультраортодоксальными фракциями. Более того, министр Софа Ландвер не покинет зал пленарных заседаний кнессета (как это было при голосовании по закону о субботних магазинах), а проголосует против, что грозит ей немедленным увольнением с министерского поста за "раскольничество".
Ужесточение позиции в НДИ объясняют следующим образом. Закон о призыве ортодоксов в армию – эта та красная линия, за которую зайти невозможно. Потому что это представляет угрозу безопасности страны. Разумеется, без ортодоксов ЦАХАЛ может обойтись. Но само уравнивание изучения Торы со службой в армии наносит удар по общей мотивации к службе в армии. А вот это уже и есть угроза безопасности страны.
В партии Либермана также понимают, что у коалиции будет достаточно голосов для утверждения законопроекта о призыве ортодоксов в армию и без депутатов НДИ. К тому же арабские парламентарии никогда не голосуют за инициативы, связанные с ЦАХАЛом. Поэтому большинство тут практически гарантировано.
Однако шансы на проведение основного закона (о Торе), требующего квалифицированного большинства, без НДИ серьезно осложняются. Особенно с учетом того, что против могут проголосовать другие депутаты, для которых этот вопрос также считается принципиальным (Тали Плосков из Кулану, например).
Хотя, как вновь напомнил собеседник "Вестей", НДИ в данном случае "не занимается политической математикой". И хотя Авигдор Либерман не скрывает, что ему очень нравится пост министра обороны, он, не колеблясь, покинет его, так как не видит возможности для утверждения закона, противоречащего его убеждениям.
В оппозиционных партиях, разумеется, резко выступают против законопроектов ультраортодоксов. По этому поводу уже высказались и Яир Лапид, и Константин Развозов (оба Еш аАид), и Ксения Светлова, и другие представители Сионистского лагеря.
Однако из коалиции пока определенно высказали свою позицию только в НДИ. Означает ли это, что Биньямин Нетаниягу и его правительство согласятся на очередную капитуляцию перед ортодоксами? Ответа осталось ждать уже недолго.