Чем дело 4000 отличается от прочих и почему именно оно так опасно для Нетаниягу
Предоставление многомиллионных преференций компании "Безек" и благосклонность принадлежащего "Безеку" сайта Walla! по отношению к премьер-министру и его супруге находятся в центре разветвленного расследования
Начавшееся в июне 2017 года расследование подозрений в связи с вероятными фактами коррупции в телекоммуникационной компании "Безек" официально превратилось на этой неделе в литерное "дело 4000", одним из фигурантов которого - в неизвестном на данном этапе качестве - является Биньямин Нетаниягу.
В силу принятого недавно закона с завершением следствия по этому делу полиция не станет публиковать своих выводов и рекомендаций, как это было в связи с делами 1000 и 2000, но можно предположить, что мы в той или иной форме узнаем, считает ли следствие доказательную базу достаточной для предъявления уголовных обвинений высокопоставленным лицам, включая премьер-министра.
По делу 4000 полицией задержаны семь человек: председатель совета директоров компании "Безек" Шауль Алович, его супруга Ирис и сын Ор, который также является одним из директоров в компании "Безек", генеральный директор указанной компании Стелла Гендлер, начальник отдела развития бизнеса в той же компании Амикам Шорер, бывший генеральный директор министерства связи Шломо Филбер и известный медиа-консультант Нир Хефец, состоявший в 2014-2017 гг. советником супругов Нетаниягу по связям с прессой и руководивший информационной кампанией Ликуда в преддверии выборов в кнессет XX созыва.
Задержание сопровождалось заявлением полиции о том, что этот шаг обусловлен обнаружением новых свидетельств коррупции в компании "Безек" в ходе расследования, проводимого Управлением ценных бумаг. Параллельно с этим полиция сняла показания с директора принадлежащего компании "Безек" сайта Walla! Илана Йешуа и с главного редактора этого сайта Авирама Эльада. Ожидается, что полиция допросит бывшего главного редактора Walla! Инона Магаля, работавшего недолгое время депутатом кнессета от партии Еврейский дом. Комментируя развитие следственных процедур по делу 4000, Магаль признал на прошлой неделе в интервью радиостанции "Галей-ЦАХАЛ", что в период его работы редактором сайта Walla! "на редакцию оказывалось давление с целью благосклонного освещения Нетаниягу", и заявил, что если полиция захочет его допросить, он будет готов дать правдивые показания по данному вопросу.
Не исключено, что допросам в полиции и в Управлении ценных бумаг подверглись на этой неделе и другие лица, включая людей, входящих или входивших прежде в близкое окружение Биньямина Нетаниягу. Но даже и не имея полного списка допрошенных, по опубликованным данным можно составить общее представление о характере расследуемых подозрений и о том, каким образом они затрагивают премьер-министра.
Палитра обвинений
Изначальным поводом для расследования по делу 4000 стали две проблематичные сделки, заключенные компанией "Безек" с двумя другими компаниями, контролируемыми Шаулем Аловичем, а именно выкуп "Безеком" принадлежавшeго Аловичу пакета акций компании спутникового телевидения Yes в марте 2015 года и продление договора с компанией "Халаль Тикшорет" (Spacecom) в феврале 2017 года.
Обе сделки имели место в период, когда портфель министра связи находился в руках Биньямина Нетаниягу, и, как следствие, требовали его утверждения. В связи с обеими сделками Управлением ценных бумаг расследовались факты утечки инсайдерской информации, позволившие Аловичу максимизировать свои прибыли за счет миноритарных акционеров.
Позже к этому добавились подозрения, связывающие с незаконной передачей ведомственной информации Аловичу гендиректором министерства связи Шломо Филбером, который до своего назначения на этот пост возглавлял предвыборный штаб Ликуда в ходе кампании по выборам в кнессет. Общая картина расследования давала основания считать, что Шаулю Аловичу было оказано административное покровительство, позволившее ему извлечь многомиллионные прибыли сомнительными или откровенно противозаконными методами.
При этом еще до начала расследования многими СМИ отмечался тот факт, что сайт Walla! стал проявлять неожиданную благосклонность к Биньямину Нетаниягу и его супруге. Слово "неожиданную" здесь следует понимать в связи с тем, что Walla! ни до описываемых событий, ни в релевантный период, а именно в ходе избирательной кампании 2015 года и до назначения Авирама Эльада новым редактором этого сайта в октябре 2016 года, не был идеологически мотивированным правым информационным ресурсом типа газеты "Макор ришон" или 20-го канала израильского ТВ.
Его подыгрывание Нетаниягу выражалось в подборе приятных тому заголовков, публикации льстящих главе правительства и его супруге фотографий и в иных жестах подобного рода, имевших значение в контексте кампании по выборам в кнессет, но не отражавших сознательной редакционной позиции по основным вопросам, определяющим разделение политических сил в израильском обществе.
С началом расследования по делу о преференциях, полученных Шаулем Аловичем, возник неизбежный вопрос о том, каким образом эти преференции связаны с сервильностью сайта Walla! по отношению к чете Нетаниягу. 12 июля 2017 года государственный контролер Йосеф Шапира опубликовал специальный доклад о ситуации на израильском рынке кабельных коммуникаций, существующих там условиях конкуренции и, конкретно, об особом формате отношений компании "Безек" с министерством связи. В тот же день впервые подвергся аресту и допросу гендиректор указанного министерства Шломо Филбер. Через две недели он был выпущен под домашний арест, причем суд запретил ему вступать в связь с работниками его министерства и с любыми другими лицами, имеющими отношение к расследованию по делу о преференциях, предоставлявшихся владельцу компании "Безек".
6 ноября 2017 года Управление ценных бумаг сообщило о завершении расследования и о передаче следственных материалов в Государственную прокуратуру с рекомендацией предъявить уголовные обвинения Шаулю и Ору Аловичам, Филберу, Стелле Гендлер и гендиректору компании Yes Рону Аялону по статьям мошенничество, нарушение доверия, незаконное получение материальных благ и намеренная постановка препятствий следствию. В тот же день допросу подвергся работавший на компанию "Безек" консультант Эли Камир, который одновременно является одним из второстепенных фигурантов дела 3000.
К этому моменту уже было ясно, что расследование по делу 4000 (тогда еще это название использовалось в неофициальном порядке) становится все более аппетитным с точки зрения возможного появления улик, которые свяжут с ним Биньямина Нетаниягу, возглавлявшего министерство связи в 2014-2017 гг. На фоне обусловленных этим ожиданий "Движение за качество власти" и адвокат Шахар Бен-Меир обратились в Высший суд справедливости с иском против юридического советника правительства Авихая Мандельблита, требуя от него распорядиться о привлечении премьер-министра к даче показаний по делу 4000.
Отвечая на указанный иск, государство сообщило БАГАЦу 14 декабря, что Госпрокуратура вернула материалы дела о коррупции в компании "Безек" Управлению ценных бумаг с целью проведения дополнительного расследования. Следующий акт юридической драмы последовал 18 февраля, когда сразу семеро подозреваемых по делу 4000 оказались под арестом и еще несколько вероятных фигурантов этого дела были вызваны для дачи показаний.
Прошло еще два дня, и суд отменил запрет на публикацию сведений о существе подозрений в адрес упоминавшихся выше медиа-консультантов Нира Хефеца и Эли Камира, составляющих еще одно дело под номером 1270. Оказалось, что оба они подозреваются в том, что ими было сделано криминальное предложение отставному судье Гиле Герстель, имя которой не раз упоминалось в прошлом в числе кандидатов на назначение в Верховный суд. По данным следствия, в конце 2015 года Хефец и Камир предложили Гиле Герстель содействовать ее назначению юридическим советником правительства (вместо секретаря правительства Мандельблита, который считался основным кандидатом на этот пост и действительно был назначен на него позже) в обмен на прекращение уголовного преследования Сары Нетаниягу по делу о резиденции премьер-министра.
Утверждается, что Герстель отклонила сделанное ей предложение, но не сообщила о нем в официальном порядке правоохранительным органам. Вместе с тем она проинформировала о предложении Хефеца и Камира судью Верховного суда Эстер Хают, ставшую президентом ВС в октябре 2017 года.
Историческая параллель
Нетаниягу не объявлен пока подозреваемым по делу 4000, но потенциально это дело может оказаться более опасным для него, чем дело 2000, в связи с которым полицией уже оглашена рекомендация о предании премьер-министра суду по обвинению в вымогательстве взятки.
Дело 2000 характеризуется тем, что следствие располагает в нем "золотым доказательством" - многочасовыми записями бесед Биньямина Нетаниягу с издателем "Едиот ахронот" Арноном Мозесом, в ходе которых обсуждалась возможность изменения редакционной политики концерна в отношении премьер-министра в обмен на принятие закона, которым будут существенно ограничены возможности издания и распространения газеты "Исраэль ха-йом", главного конкурента "Едиот ахронот". Но, как известно, сделки на этих условиях не последовало. Напротив, глава правительства предпринял вся меры для защиты лояльной ему газеты "Исраэль ха-йом", а информационные ресурсы Арнона Мозеса ни на йоту не изменили своей политики в отношении Нетаниягу.
В деле 4000 все обстоит наоборот: безусловного доказательства сделки Нетаниягу с Аловичем пока не предъявлено, но обоюдные шаги вероятных сторон этой сделки навстречу друг другу достаточно очевидны. С одной стороны - предоставление многомиллионных преференций компании "Безек", с другой - ставшая в некоторый момент весьма откровенной сервильность принадлежащего "Безеку" сайта Walla! по отношению к премьер-министру и его супруге. Если в этих условиях появится нечто, даже отдаленно напоминающее аудиозапись из дела 2000, положение Нетаниягу окажется критически уязвимым. А появление такого "нечто" представляется достаточно вероятным как в свете произведенного изъятия компьютерной информации сразу в нескольких учреждениях (редакция сайта Walla!, директорат компании "Безек»" министерство связи), так и в связи с наличием нескольких лиц, для которых статус государственного свидетеля обвинения может оказаться предпочтительным в сравнении с перспективой провести много лет за решеткой.
Еще опаснее для премьер-министра дело 1270 - в том случае, разумеется, если следствием будет доказано, что, обращаясь к отставному судье с криминальным предложением, Хефец и Камир действовали не от своего имени, а по поручению Нетаниягу. В данном случае речь идет о попытке коррумпировать главу Государственной прокуратуры, напоминающей давнее дело "Бар-Он - Хеврон" (1997), в рамках которого партия ШАС обещала премьер-министру Нетаниягу поддержать заключенное им соглашение с Арафатом о выводе израильских войск из Хеврона, если юридическим советником правительства будет назначен частный адвокат Рони Бар-Он (позже - депутат кнессета от Ликуда и от Кадимы). Данное требование было обусловлено тем, что в партии ШАС имели основания ожидать от Бар-Она смягчения статей обвинения, предъявлявшихся ее лидеру Арье Дери.
Волна общественной критики, сопровождавшаяся публикацией сообщений о пристрастии новоназначенного советника к азартным играм, вынудила Бар-Она покинуть пост сридического советника правительства через несколько дней после того, как правительство утвердило его назначение, и тогда же стало известно, что кандидатуру Бар-Она лоббировала партия ШАС. Обстоятельства назначения Бар-Она стали предметом официального расследования, по результатам которого список обвинений в адрес Дери пополнился еще одной статьей; прочие фигуранты расследования, в числе которых были премьер-министр Нетаниягу и министр юстиции Цахи Ханегби, не были привлечены к суду за недостатком улик, доказывающих их осведомленность о том, почему ШАС настаивала на назначении Бар-Она.
