Абу-Мазен против Трампа: сколько денег получают палестинцы от США
Председатель ПА сообщил президенту США, что палестинцы "не продаются". Так ли это на самом деле?
Заявления представителей администрации США о сокращении финансовой помощи ПА и международным фондам и организациям, помогающим палестинцам, вызвали гневные отклики в Рамалле.
Канцелярия председателя Палестинской автономии распространила от имени Абу-Мазена (Махмуда Аббаса) официальное уведомление, в котором сообщается, что "Иерусалим и его святые места не продаются ни за золото, ни за серебро".
ХАМАС выступил с аналогичным заявлением: "Угрозы президента США прекратить помощь ПА, если палестинцы не вернутся к столу переговоров с Израилем, - это дешевое политическое вымогательство, которое отражает варварское поведение американцев".
В канцелярии Абу-Мазена также разъяснили Дональду Трампу, что "настоящие мир и переговоры основаны на арабской и международной легитимации, и их целью является создание независимого палестинского государства с Восточным Иерусалимом в качестве столицы".
"Если США хотят сохранить свои интересы на Ближнем Востоке, они обязаны соблюдать принципы ООН и подчиняться резолюциям Совета безопасности и Генеральной ассамблеи ООН, а если нет, то это приведет регион в пропасть", - считают в Рамалле.
Накануне постоянный представитель США в ООН Никки Хейли пригрозила, что Соединенные Штаты прекратят оказывать помощь Ближневосточному агентству ООН для помощи палестинцам и организации работ (БАПОР, или UNRWA), если ПА не вернется за стол переговоров с Израилем. Через несколько часов президент Дональд Трамп повторил, что США не должны предоставлять финансовую помощь палестинцам, если те не желают вести переговоры с Израилем. Но Трамп, в отличие от Хейли, писал об оказании помощи палестинцам в целом, не упомянув прямо UNRWA.
"Мы переводим палестинцам сотни миллионов долларов каждый год, но не получаем ничего взамен - ни уважения, ни благодарности, - написал президент в своем Twiiter в ночь на среду, 3 января. - Они даже не хотят думать о мирном процессе с Израилем, что должно происходить постоянно".
Трамп также пояснил, что проблема Иерусалима – самая непростая часть переговоров. И добавил, что от Израиля требуют слишком много, в то время как палестинцы вообще отказываются говорить о мире. "Так почему мы должны им платить в будущем?" – задался он вопросом.
400 миллионов долларов в опасности
Иностранная помощь, получаемая ПА от международного сообщества, составляет в среднем 1,2 млрд долларов в год. В последние годы эта помощь была сокращена по различным причинам, таким как глобальный экономический кризис и отсутствие прогресса в "мирном процессе", что уменьшило мотивацию доноров продолжать передавать крупные суммы денег ПА.
Международные вливания составляют, по приблизительной оценке, не менее 40% годового бюджета ПА. Остальная часть денег поступает от налогов и таможенных платежей, взимаемых Израилем для палестинцев в соответствии с Парижским протоколом (экономическое приложение к соглашению в Осло), которые передаются после различных вычетов ежемесячно.
С момента создания Палестинской автономии Соединенные Штаты передали ей 5 млрд долларов в качестве внешней помощи. Размер ассигнований с годами изменялся, составляя в настоящее время около 400 млн долларов год, или одну треть всей иностранной помощи, которую ПА получает от всех стран.
Помощь также включает бюджет американской организации USAID, которая в основном осуществляет инфраструктурные проекты на территориях ПА и оказывает содействие силам безопасности.
США - крупнейший донор UNRWA
Объекты UNRWA в Газе. Фото: AFP
В 2016 году бюджет UNRWA составлял 1,2 млрд долларов. Средства поступают от 105 стран, фондов и организаций. Эта сумма предназначена не только для беженцев и их потомков в Палестинской автономии (в Иудее, Самарии и в секторе Газы), но также для лагерей беженцев и их потомков в Иордании, Ливане, Сирии и других странах.
Страна, которая вносит наибольшую сумму, - опять-таки США, в 2016 году они передали агентству 360 миллионов долларов. За ними следует Европейский союз - 160 млн долларов. Саудовская Аравия занимает третье место - 150 миллионов долларов.
Последствия: ущерб безопасности, образованию, заработной плате, соцобеспечению
Прекращение американской помощи UNRWA может стать серьезным ударом для агентства и значительно сократить масштабы его деятельности (школы, службы санитарии и социального обеспечения, мероприятия для детей, живущих за чертой бедности, помощь палестинским беженцам, пострадавшим в гражданской войне в Сирии, и т. д.).
Сокращение помощи палестинской администрации может увеличить ее годовой дефицит, сократить выплату зарплат чиновникам, ослабить возможности палестинских служб безопасности и привести к значительному сокращению инфраструктурных проектов - от прокладки дорог до очистки сточных вод.
Когда в прошлом ПА сталкивалась с экономическими санкциями, например прекращением передачи таможенных пошлин из Израиля (в качестве наказания за поддержку террора), Лига арабских государств согласилась учредить фонд помощи в размере 100 млн долларов для обеспечения безопасности. Но эти обещания остались только на бумаге - арабских денег палестинцы не увидели.
