В ближайшие дни: США официально объявят о признании Иерусалима столицей Израиля
Израильские эксперты считают высокими шансы на то, что Дональд Трамп объявит о переводе посольства США из Тель-Авива в Иерусалим. Это будет означать фактическое признание статуса израильской столицы
По оценке израильских политических источников, в самые ближайшие дни президент США Дональд Трамп объявит о признании Иерусалима столицей Израиля и о подготовке к переводу туда американского посольства. Это может произойти уже сегодня, 30 ноября, или завтра, 1 декабря, когда истечет срок действия указа, позволяющего отсрочить это решение и оставить посольство в Тель-Авиве.
Произраильски настроенные члены Республиканской партии США и евангелисты оказывают на Трампа давление в попытке убедить его не медлить с решением о переводе посольства. Приближенные Трампа также посоветовали ему объявить об этом как можно скорее, чтобы приурочить событие к 70-летию независимости Израиля и к готовящейся публикации американского плана мирного урегулирования.
Вместе с тем израильские источники не исключают, что разведывательные службы США предостерегут Трампа от возможных последствий такого шага для безопасности американских диппредставительств в мире.
Король Иордании Абдалла предупредил американских конгрессменов, что перевод посольства в Иерусалим может неблагоприятно сказаться на отношениях США с палестинцами, арабами и мусульманами во всем мире. По словам короля, это поставит под угрозу решение палестино-израильского конфликта и позволит террористами использовать ситуацию для выплеска гнева и пропаганду экстремистской идеологии.
"Президент изучает, как и когда перевести посольство США из Тель-Авива в Иерусалим" - об этом во вторник, 28 ноября, сообщил вице-президент США Майк Пенс, выступая на состоявшейся в ООН церемонии по случаю 70-летия резолюции о разделе подмандатной Палестины (29 ноября 1947 года).
Вопрос о местонахождении посольства, которое еще в ходе предвыборной кампании Дональд Трамп обещал перевести в Иерусалим, возник именно сейчас не случайно. В начале декабря истекает очередная отсрочка (подробнее об этом – ниже) исполнения закона о переводе посольства, и Дональду Трампу вновь придется (уже второй раз) подписывать соответствующий указ.
Впервые подписывая указ в июне, Трамп пояснил, что решил отложить перевод посольства, чтобы дать "шанс мирному соглашению между Израилем и палестинцами". В официальном заявлении по этому поводу сообщалось, что "вопрос заключается не в том, переносить ли посольство, а когда это сделать".
В своем выступлении Пенс сказал: "Еврейский народ имеет право на государство в стране своих отцов. Для меня большая честь отметить мужество, настойчивость и веру еврейского народа, который сделал это голосование возможным. Президент попросил меня быть здесь и выразить нашу признательность всем, кто поддерживает Израиль. Он послал меня сюда с простым сообщением, что под нашим руководством Америка всегда будет стоять плечом к плечу с Израилем".
"То, что произошло в 1947 году, было, вероятно, одним из самых значимых исторических событий, которые вершились здесь, в стенах ООН, - продолжил вице-президент. - Ужасы Холокоста показали миру, что безопасность еврейского народа не будет гарантирована без независимого и суверенного государства, способного защитить себя. Право Израиля на существование самоочевидно и не ограничено во времени. Народ Израиля превратил пустыню в сад, нехватку - в изобилие, давнюю мечту - в реальность.
Мы поддерживаем Израиль, потому что его цель является нашей целью, его ценности - нашими ценностями, его борьба - нашей борьбой. Администрация стремится привести конфликт к окончательному прекращению. Как сказал Трамп: "Мы хотим, чтобы Израиль жил в мире, и в последние месяцы мы добились значительного прогресса. Дональд Трамп никогда не пойдет на компромисс в вопросах безопасности еврейского государства".
Первая отсрочка
Президент США Дональд Трамп 1 июня впервые подписал указ об очередной отсрочке выполнения принятого в октябре 1995 года закона о переносе посольства США из Тель-Авива в Иерусалим.
После того как стало известно о решении Трампа, из канцелярии премьер-министра Биньямина Нетаниягу поступило заявление: "Позиция Израиля остается неизменной: американское посольство, так же, как и все посольства, должно находиться в Иерусалиме, нашей вечной столице. Расположение посольства за пределами столицы отдаляет мир, так как оно поддерживает палестинскую иллюзию, будто у еврейского народа нет связи с Иерусалимом. Несмотря на разочарование, связанное с отменой переноса посольства на данном этапе, Израиль ценит заявления Трампа о дружбе и его обязательство по переносу посольства в будущем".
Накануне, вечером 31 мая, телеканал CNN со ссылкой на высокопоставленные источники в Белом доме сообщил, что свое решение Трамп принял "из-за давления со стороны арабских стран". В свою очередь в самом Белом доме сообщили, что "план по переводу посольства остается в силе, но не имеет точного временного графика".
В ходе предвыборной кампании Дональд Трамп неоднократно заявлял, что одним из первых его действий на посту президента станет перевод посольства в Иерусалим. В Белом доме, как подчеркивал CNN, по-прежнему заявляют, что Трамп сохраняет верность своим обещаниям, однако теперь связывает их реализацию с мирным процессом между Израилем и палестинцами.
Напомним, что накануне визита Трампа в Израиль госсекретарь США Рекс Тиллерсон сообщил, что президент тщательно изучает вопрос о переносе посольства из Тель-Авива в Иерусалим и возможных последствиях подобного решения для мирного процесса между Израилем и палестинцами.
"Трамп действует очень осторожно. Он хочет убедиться, что его решение не будет иметь негативных последствий для мирного процесса", - сказал Тиллерсон в интервью телеканалу NBC. При этом он пояснил, что окончательное решение президента "будет основываться на реакциях, которые он получает с разных сторон".
"Ему (Трампу) важно понять, что видит Израиль в этом шаге - продвижение мирного процесса или его разрушение", - добавил Тиллерсон.
В канцелярии израильского премьер-министра, реагируя на заявление Тиллерсона, сообщили: "Позиция Израиля неоднократно доводилась до сведения американского руководства и всего мира. Перенос посольства не повредит мирному процессу, а будет содействовать ему, исправив историческую несправедливость и разбив фантазии палестинцев и их единомышленников о том, что Иерусалим не является столицей Израиля".
Краткая предыстория
Напомним, что принятый в октябре 1995 года обеими палатами конгресса закон о посольстве (Jerusalem Embassy Act, JEA) требует, чтобы американское посольство в Израиле было перенесено в Иерусалим не позднее 31 мая 1999 года, и предусматривает жесткие бюджетные санкции в отношении госдепартамента США в случае невыполнения данного требования.
С тех пор фактическое невыполнение JEA американской администрацией было возможно лишь потому, что каждые полгода президент США подписывает особый указ об отсрочке мероприятий по переносу посольства (Waiver). Так поступали Билл Клинтон, Джордж Буш и Барак Обама.
Во вводной части JEA констатируется, что, согласно международному праву и принятому обычаю, каждая суверенная нация самостоятельно определяет месторасположение своей столицы. Далее отмечается, что с 1950 года Иерусалим является столицей Государства Израиль и что в этом городе находятся резиденция его президента, канцелярия премьер-министра, кнессет, Верховный суд и другие органы власти.
В преамбуле также отмечается, что, будучи духовным центром иудаизма и священным городом для других религий, Иерусалим оставался с 1948 по 1967 год разделенным городом и что в этот период гражданам Израиля всех вероисповеданий, равно как и еврейским гражданам других стран, было отказано в доступе к святым местам в контролируемой Иорданией части Иерусалима.
С изменением указанного положения вещей после Шестидневной войны 1967 года представителям всех религий гарантирован свободный доступ к святым местам воссоединенного Иерусалима.
На этом основании в оперативной части JEA предписывается:
- Иерусалим должен оставаться неразделенным городом, в котором защищены права каждой этнической и религиозной группы.
- Иерусалим должен быть признан Соединенными Штатами столицей Государства Израиль.
- Посольство США в Израиле должно быть учреждено в Иерусалиме не позднее 31 мая 1999 года.
За этот законодательный акт проголосовали 347 конгрессменов (при 37 голосовавших "против") и 93 из ста американских сенаторов.
ПО ТЕМЕ
Посольство США останется в Тель-Авиве - что дальше? - комментарий Дова Конторера
Ривлин послу США: "Иерусалим - наша столица со времен царя Давида"
