Большая тайна МВД: за что могут выслать из аэропорта в Израиле. Расследование "Вестей"
Нино Кочиашвили приехала в Израиль из Грузии по приглашению знакомого врача. Светлана Сторчак из Украины - помолиться за успех беременности. Как и десятки других туристов из безвизовых стран, их не пустили дальше погранконтроля - без объяснения причин
У МВД Израиля есть большая тайна. Она охраняется посильнее секретов ЦАХАЛа. Такое впечатление сложилось у "Вестей", когда на два простых вопроса - сколько туристов было выслано из аэропорта Бен-Гурион в последние полгода и из каких стран они прибыли - мы получили лаконичный ответ: "Есть много критериев, и решение принимается после допроса".
Между тем соцсети на русском языке полны жалоб людей, которых беспричинно, по их словам, депортировали домой прямо из аэропорта. Во всех случаях это граждане стран бывшего СССР, которые заключили с Израилем соглашение о безвизовом въезде. Полагаясь на него, человек покупает билет в Израиль. Однако по прилету его ждет сюрприз: допрос - изолятор - высылка.
"Вести" решили выяснить, по каким причинам Государство Израиль может отказать туристу во въезде, и какие ошибки совершают сами туристы. Сразу подчеркнем, что говорим только о тех, кто прибыл в Израиль с честными намерениями - отдохнуть, навестить знакомых, посмотреть страну.
Ошибка 1: безвизового въезда нет
- На самом деле ни с одной страной в мире у Израиля безвизового въезда нет, - сразу уточнил "Вестям" адвокат Александр Гамбарян. - Правильно говорить об "упрощенной процедуре получения визы". Когда турист подходит к стойке погранконтроля, сотрудник вправе разрешить ему въезд сроком на 3 месяца. Либо послать на дополнительный опрос. Во время этого опроса выясняются цели въезда. Если они не соответствуют заявленным, человека вправе отправить обратно.
Ошибка 2: полагаться на приглашение
Доктор Давид Чик, уроженец Грузии, живет в Израиле уже 24 года. Он уважаемый врач, ведущий специалист больницы "Асаф ха-Рофе". Несколько лет назад доктор отправил сына учиться в Тбилиси. Юноша получает высшее образование и снимает квартиру у местных жителей - семьи Кочиашвили.
- За эти годы мы сдружились с хозяевами. Нино Кочиашвили относится к нашему мальчику как к родному. Она помогает ему прибираться, носит угощения. Она гостеприимно принимала нас, когда мы навещали сына, - рассказывает доктор Чик. - Однажды я узнал, что Нино за 47 лет жизни ни разу не была за границей. И решил отплатить ей добром: пригласил провести отпуск в Израиле. Она, смутившись, сказала: "А как я буду разговаривать? Английского не знаю, с русским у меня совсем плохо". - "Волноваться не о чем, - ответил я. - В Израиле многие говорят по-грузински, да и мы с сыном будем рядом, поможем".
Будучи наслышанным о проблемах в аэропорту, Давид Чик принял меры: отправил Нино письмо с приглашением в гости. Да не простое - на фирменном врачебном бланке, с адресом дома и работы, телефонами и даже номером медицинской лицензии. Ему казалось, что на погранконтроле сразу поймут: речь идет о законопослушном гражданине.
Но все пошло не так. Нино Кочиашвили отправили на допрос. Вот что она рассказала корреспонденту "Вестей" по телефону из Тбилиси (интервью шло на грузинском):
- Допрашивали меня по-русски, хотя я предупредила, что понимаю плохо. Спросили, для чего приехала. Поинтересовались, есть ли еще знакомые в Израиле. А у меня тут живет родственница. Она замужем за израильтянином. От волнения я забыла слово "родственница" по-русски, поэтому сказала: "Подруга". Когда ей позвонили, она ответила: "Почему звоните мне, а не тому, кто ее пригласил?"
Давид Чик тем временем ждал Нино в аэропорту, в зале ожидания. В течение нескольких часов он метался по залу, пытаясь понять, почему его гостья не выходит. Указанные в его приглашении телефоны не помогли: никто с погранконтроля ему не позвонил и вопросов о Нино не задал. Наконец доктору удалось раздобыть телефон дежурных. Разговаривали с ним сухо, объяснить происходящее отказались, а дежурная по смене вообще ответила: "Я сейчас не в аэропорту".
27 часов страданий: подробности о деле Нино Кочиашвили
Лишь через 7 часов после приезда в аэропорт доктору удалось выяснить, что Нино Кочиашвили запрещен въезд в Израиль и предстоит высылка в Тбилиси. Прямо из аэропорта Давид позвонил знакомому адвокату. Однако времени на апелляцию оказалось слишком мало. На машине с решетками Нино перевезли в изолятор, а на следующий день депортировали.
- Меня возмущает в этой истории все, - говорит Давид. - Во-первых, обращение погранслужбы с нами, израильтянами. Почему честный гражданин должен метаться по аэропорту, не имея возможности узнать судьбу своего гостя? Почему невозможно добиться ответа о причине высылки? Во-вторых, обращение с туристами. По какому праву у человека роются в телефоне, смотрят списки контактов, фотографии? Еще я узнал, что информация о высылке передается в Интерпол и автоматически закрывает туристу въезд в страны Евросоюза. Получается, своим приглашением я лишил Нино шанса побывать в других странах.
В эти дни доктор Давид Чик обратился в МВД и суд с требованием признать решение о депортации Нино Кочиашвили ошибочным.
Ошибка 3: подавать апелляцию
Может ли пригласивший гражданин опротестовать решение пограничной службы? С этим вопросом "Вести" обратились к адвокату Артуру Блаеру.
- Оспорить решение пограничной службы можно, обратившись в срочном порядке в специальный апелляционный суд (на иврите: "בית הדין לעררים"). Делать это нужно максимально быстро, поскольку до фактической депортации в распоряжении туриста может быть порой всего несколько часов. При заявлении апелляции следует также ходатайствовать о приостановлении депортации до вынесения окончательного решения. Пока дело рассматривается судом, турист находится под арестом.
Нередко, удовлетворяя апелляции, суд обуславливает пребывание туриста в Израиле внесением денежного залога в размере от 15.000 до 50.000 шекелей.
Преуспеть в апелляционном суде без адвоката-специалиста очень трудно. Важно также понимать, что юридические услуги такого рода, требующие принятия срочных мер, стоят дорого и никогда не окупаются. Иными словами, даже если суд соглашается с позицией туриста и предписывает государству выдать человеку пропуск, издержки, которые будут наложены на государство, как правило, не покрывают и трети реальных расходов.
А вот мнения адвокатов по другому вопросу "Вестей" разделились.
- Правда ли, что данные об отказе во въезде передаются в Интерпол и могут помешать в дальнейшем въезду в страны ЕС?
Артур Блаер ответил кратким: "Нет". А Александр Гамбарян уточнил: "Интерпол тут ни при чем. Но если человек захочет получить шенгенскую визу, то при заполнении документов ему придется ответить правду на вопрос о случаях нарушения визового режима. И тут проблема с Израилем действительно может иметь значение".
Ошибка 4: спорить
Светлана Сторчак и Сергей Повторейко живут на Украине, в Борисполе. После высылки из Израиля они написали на страницу "Вестей" в фейсбуке, что собираются распространить в соцсетях информацию о плохом отношении Израиля к туристам.
"Мы женаты уже 12 лет. У нас в семье хороший достаток, есть дом, две любимые собаки. Для полного счасться не хватает только детей. В Израиль мы решили съездить перед курсом искусственного оплодотворения - помолиться за удачный исход дела, посетить святые места. Заранее оплатили гостиницу, страховку, имели при себе 900 долларов и кредитные карты.
В аэропорту нас послали на допрос. Первая же фраза была: "У нас есть информация, что вы едете работать". Я ответила: "Ничего подобного". - "А почему у вас с мужем разные фамилии?" Проверили мой телефон, список контактов. Позвали мужа. Вопросы были те же. Затем у нас сняли отпечатки пальцев, сфотографировали и объявили, что депортируют. По какой причине - ответа не последовало. "А как же деньги за гостиницу?" - "Это ваши проблемы". - "Где наш багаж?" - опять ответа нет. Кстати, багаж так и не нашелся.
- Какие впечатления остались у вас от Израиля?
- Мы жалеем, что не выбрали Египет или Турцию.
Ошибка 5: не знать критериев высылки
Большинство туристов, подвергшихся депортации, утверждают, что не получили четкого ответа о причинах высылки. Многие откликнувшиеся на первую статью "Вестей" тоже написали о недоступности точного перечня критериев, позволяющих МВД выслать человека прямо из аэропорта.
- Каковы критерии отказа и можно ли ознакомиться с ними в открытом доступе? - спросили "Вести" у адвоката Артура Блаера.
- Об основных критериях отказа можно прочесть (на иврите) в специальной директиве за номером 6.4.0010. Но основные мотивы таковы:
отсутствие у туриста загранпаспорта, действующего как минимум полгода;
отсутствие обратного билета;
непредоставление внятного объяснения относительно цели визита;
если в Израиле живет супруг/супруга туриста (как официальные, так и гражданские) и не было сделано вызова в соответствии с действующей инструкцией;
слишком частые визиты в Израиль, цель которых турист не может или отказывается должным образом прокомментировать;
пребывание в Израиле подолгу в предыдущие визиты;
если близкие родственники туриста (первой степени) находятся в Израиле по рабочей визе;
отказы в прошлом в получении статуса в Израиле;
депортация в прошлом;
отсутствие достаточного количества наличных денег или кредитной карты в подтверждение того, что у туриста есть средства к существованию на период пребывания в стране;
несоответствие между ответами туриста и информацией, полученной от проживающих в Израиле родственников/друзей или из других источников
уличение во лжи в ходе беседы с представителями пограничной службы;
подозрение на то, что турист может стать бременем для Израиля (допустим, приезжает с целью получения срочного дорогостоящего медицинского лечения, которое он не в состоянии оплатить);
нежелание отвечать на вопросы, вызывающее поведение на границе, грубость, дебош;
попытка проникнуть в Израиль по ложному удостоверению личности.
- Обязана ли пограничная служба вести допрос на понятном для въезжающего языке?
- Обязана. Согласно пункту h.16 директивы турист, которому отказывается во въезде, должен расписаться в получении решения об отказе и доступного разъяснения причин.
- Имеет ли право погранслужба проверять переписку в телефоне, мейлы?
- На этот вопрос нет однозначного ответа. Директива наделяет представителей погранслужбы широкими полномочиями. Я считаю, что чтение личной переписки - это явный перебор и грубое нарушение прав на неприкосновенность частной жизни. Но мне не известно о судебных решениях, в которых данная практика была признана незаконной.
Израиль и туристы: кто кого
Нет сомнений, что Израиль должен защищаться от террористов и незаконных гастарбайтеров. О волне незаконных трудовых мигрантов из Грузии и Украины говорил и министр внутренних дел Арье Дери. Эта проблема обострилась еще больше с обнаружением новой лазейки в законе. Люди приезжают в качестве туристов, затем подают в МВД заявление с просьбой о предоставлении политического убежища, а пока их вопрос решается, спокойно работают - до получения отказа.
МВД: нелегалов из Украины и Грузии в Израиле больше, чем африканцев
Беженец из Украины указал Израилю на "мафию" около МВД
Однако внутренние проблемы Израиля не должны отражаться на честных туристах, а тем более на законопослушных израильтянах, которые приглашают в гости родных и знакомых.
Ответ МВД на запрос "Вестей"
Разумеется, "Вести" выяснили позицию Управления регистрации населения и иммиграции МВД как по конкретным делам упомянутых туристов, так и по критериям отказа во въезде. Вот полученные ответы:
"Управлению в соответствии с законом предоставлено право принятия решения о запрете въезда в Израиль, если возникает подозрение, что пассажир прибыл по причинам, не соответствующим имеющейся у него на руках визе. В случаях с названными вами туристами, не вдаваясь в личные подробности, можно сказать следующее. По результатам собеседования, проведенного с каждым в отдельности и на его языке, возникли веские основания полагать, что они прибыли в Израиль с целью обосноваться в стране и работать здесь вопреки закону. Поэтому им было отказано во въезде в страну.
В целом для принятия решения есть много критериев, и решение принимается по результатам собеседования".
