Министр труда РФ Максим Топилин: "Мы восстановили историческую справедливость"
В интервью израильским "Вестям" российский министр объяснил процедуру начисления репатриантам пенсии за трудовой стаж в РСФСР. Надо ли для этого приезжать в Россию? Когда подавать документы? И сколько израильтян на самом деле выиграют от нового пенсионного соглашения
То, о чем так долго мечтали израильтяне, лишенные советского гражданства и покинувшие СССР до 2 февраля 1992 года, свершилось: 11 июля в Иерусалиме было подписано двустороннее "Административное соглашение о сотрудничестве в области социального обеспечения между Израилем и Россией". Проще говоря, теперь российские пенсии будут получать и те выходцы из РСФСР, у кого нет российского гражданства.
Ждали этого решения с нетерпением, тем более что договоренность о выплате российских пенсий существовала довольно давно. В июне 2016 года в Москве был подписан договор о сотрудничестве в области соцобеспечения, и сразу же нетерпеливые граждане начали интересоваться: ну когда, когда же?
И вот сделан последний шаг: министр труда и соцобеспечения Израиля Хаим Кац и министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин подписали совместное соглашение. С 1 октября 2017 года пенсии начнут выплачивать и тем, кто заплатил деньги за отказ от советского гражданства и лишился таким образом права на социальное обеспечение со стороны СССР, а затем и РФ.
Собеседник "Вестей" министр труда и социальной защиты РФ Максим Анатольевич Топилин считает, что подписанный документ в первую очередь восстанавливает историческую справедливость, выполняет моральные обязательства перед бывшими гражданами:
- Люди трудились, приносили пользу стране, работали на ее благо, так что безусловно речь идет о восстановлении справедливости. Я подчеркиваю именно моральную составляющую соглашения, хотя и финансовая сторона тоже, конечно же, важна.
- Вопрос решен или же нужно будет подписать еще какое-то соглашение? Теперь пенсии будут выплачиваться, это был последний этап?
- Соглашение готовилось долго. Когда я в первый раз с президентом России Владимиром Путиным прилетал в Израиль в июне 2012 года, уже тогда он и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу дали правительствам двух стран поручение составить договор. Дело в том, что пенсионные соглашения - вещь очень непростая, в каждой стране своя система начисления. С одной стороны, системы чем-то похожи, с другой – достаточно сильно различаются.
Любое пенсионное соглашение, я подчеркиваю - любое, в среднем готовится три-четыре года, так что нельзя сказать, что работа затянулась. Как только руководители стран дали указание, тут же была начата активная работа, и проходила она в постоянном режиме.
В прошлом году был подписан договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, далее прошла его ратификация, 11 июля мы обменялись ратификационными грамотами – и это последняя формальная процедура.
Подписанное 11 июля административное соглашение определяет технологию реализации договора, прописывает все процедуры, в какие сроки, что и куда нужно будет предоставить для получения пенсий и пособий. Исполнителем протокола, то есть организацией, которая будет заниматься в Израиле непосредственным перечислением выплат, станет Служба национального страхования ("Битуах леуми").
- Сколько человек по вашей информации будут получать пенсию? В июне 2016-го вы называли цифру 100 тысяч человек, некоторые источники в Израиле говорят о 50-56 тысячах?
- По нашим оценкам, на сегодня около 107 тысяч человек достигли пенсионного возраста по российскому законодательству, и мы закладываем денежные ресурсы, исходя из этой цифры. При этом понятно, что не все обратятся за оформлением пенсии, к сожалению, поколения сменяются, люди уходят из жизни. Но мы исходим из того, что выплат ожидают примерно 107 тысяч человек. Сколько из них обратится – второй вопрос.
- О какой сумме идет речь? В некоторых СМИ шла речь о 5640 рублях (352 шекеля).
- При подготовке договора и бюджета мы опирались на расчетную цифру – средний размер российской страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к ней). В 2017 году это 4,1 тыс. рублей, в 2018 году – 4,4 тыс. рублей, в 2019 году – 4,5 тыс. рублей. Повторюсь, это расчетная величина, поскольку размер пенсии каждого конкретного человека зависит от его стажа, приобретенного в СССР или России, и его заработка. Фактическую среднюю сумму выплат мы узнаем в ходе реализации договора.
- Давайте я приведу в пример себя: вот я в СССР проработал три года в школе и 10 лет на киностудии. Получал в последний год (1990) зарплату 300 рублей. Как будет начисляться моя гипотетическая пенсия, если у меня не сохранилась трудовая книжка?
- Ничего никуда не пропадет, все формальности будут соблюдены. Уже в этом месяце, в июле, в Израиль приедут представители Пенсионного фонда России, которые будут работать совместно с "Битуах леуми". Сделаем все, чтобы людям было удобно. Нужно будет просто заполнить заявление, а мы проверим стаж, поможем в поисках в архивах, если, например, у вас пропала трудовая книжка или ее не дали вывезти. Ехать в Россию, чтобы собирать документы со всех мест, где вы работали, не надо. Разве что вы захотите совместить приятное с полезным, навестить друзей и родных, а так - все проверки и поиски документов мы берем на себя.
Выплаты начнутся с 1 октября, перед этим нужно будет оформить документы. Россия переведет средства "Битуах леуми", и уже эта организация будет перечислять положенные суммы на личные счета граждан.
Как будут конвертироваться деньги по курсу 1990 года – трудно сказать. Но безусловно будет найден некий механизм, как "осовременить" ту зарплату, привести ее в соответствие с нынешними заработками в России. Конечно же, стаж в СССР и зарплата играют роль при определении размера пенсии, но я вновь повторю: главное для нас – моральная составляющая, восстановление исторической справедливости.
- А как обстоит дело с другими бывшими республиками СССР, теперь ставшими самостоятельными государствами? Как будет решаться вопрос с пенсиями из Украины, Белоруссии, Казахстана, ведь Россия – правопреемница СССР?
- Мы обсуждали этот вопрос с министром алии и интеграции Софой Ландвер. Во многом дело упирается в финансы, в бюджеты. Как только мы нашли необходимые средства, дело стало продвигаться. Мы проложили путь, показали пример и будем надеяться, что ему последуют остальные, и вопрос с пенсиями из стран постсоветского пространства будет решаться более активно.
В Иерусалиме подписан протокол о выплате гражданам Израиля пенсий из России
Куда делись российские пенсии для репатриантов. Расследование "Вестей"
