Когда в Израиле повысят пенсионный возраст
Закон предусматривает повышение пенсионного возраста для женщин с 62 до 64 лет уже с 1 января 2017 года. Однако в кнессете и правительстве продолжают спорить по этому поводу. Что происходит? "Вести" изучают ситуацию
Финансовая комиссия кнессета провела очередное заседание, на котором рассматривалось предложение о повышении возраста выхода на пенсию для израильтянок - с 62 до 64 лет.
Обсуждения фактически не состоялось, так как министерство финансов все еще затрудняется обозначить свою позицию в отношении рекомендаций, подготовленных специальной общественной комиссией.
Напомним, что в соответствии с этими рекомендациями возраст выхода женщин на пенсию должен был быть повышен еще с 1 января 2017 года и в течение двух лет достичь 64 лет.
В минфине поясняют, что примут решение только тогда, когда услышат мнения представителей общественности, экспертов и депутатов кнессета. Вопрос, как подчеркивают в ведомстве, не такой простой, чтобы решать его мгновенно.
Вместе с тем, в министерстве дали понять, что в принципе поддерживает повышение пенсионного возраста и даже выступают за выравнивание возраста выхода на пенсию женщин и мужчин. По расчетам минфина, каждый дополнительный год работы приведет к увеличению пенсионного пособия на 8-10%.
Представители минфина также сообщили, что уже подготовили пакет мер, призванных "смягчить удар". Среди прочего предлагается вдвое увеличить "отрицательный налог" для женщин в возрасте 62 лет и старше, удлинить срок получения ими пособий по безработице и выделить 400 млн шекелей на долгосрочные программы, в том числе – на профессиональную переквалификацию пожилых людей.
На фоне "нерешительности" минфина, возникла техническая проблема – теперь необходимо срочно откорректировать закон о Службе национального страхования. Речь идет о параграфах, относящихся к графику выхода на пенсию, и сроки начала выплат женщинам пособий по старости.
Дело в том, что "Битуах леуми" уже подготовился к тому, что начало выплат пособий женщинам, которым в августе 2017-го исполнится 62 года, будет отложено.
В результате каждый месяц примерно 4000 женщин, надеявшихся начать получать пенсионное пособие, получают вместо этого сообщение из "Битуах леуми" о том, что начало выплаты им пособия откладывается.
"Совершенно невозможна ситуация, в которой Служба национального страхования продолжает работать по собственному графику в то время, как кнессет этот новый график еще не утвердил", - сказал в этой связи глава финансовой комиссии кнессета Моше Гафни.
По словам Гафни, большинство членов комиссии согласны с тем, что существует возможность повысить пенсионный возраст для женщин при условии решения проблемы тех, кто занят особенно изматывающими видами труда и вынужден оставлять работу еще до 62-летнего возраста, а также – неработающих женщин и индивидуальных предпринимательниц.
За и против
У идеи повышения пенсионного возраста есть и противники. Так, в Гистадруте считают, что решение об увеличении периода трудоспособности граждан (и в первую очередь – женщин) - не отличается взвешенностью и продуманностью, особенно с учетом положения слабых слоев населения Израиля.
Ряд депутатов кнессета, в их числе Шели Яхимович, Захава Гальон, Орли Леви-Абукасис, утверждают, что повышение возраста выхода на пенсию ухудшит негативную тенденцию вытеснения женщин с рынка труда.
Еще в 2011 году кнессет принял закон, предписывающий правительству в срок до 1 октября 2016 года представить на рассмотрение парламента законопроект, касающийся срока выхода женщин на пенсию. При этом кабинет министров мог предусмотреть три варианта выхода на пенсию - в возрасте 64, 65 и 67 лет.
В том же законе было оговорено, что в том случае если минфин не передаст правительству до 1 октября 2016 года соответствующие предложения, то пенсионный возраст будет автоматически повышен с 62 до 64 лет.
Сама идея повышения пенсионного возраста для женщин базируется на увеличивающейся продолжительности жизни израильтянок, которая в настоящее время составляет 84,1 года.
Каждый день продолжительность жизни в Израиле увеличивается на 5 часов
С момента выхода на заслуженный отдых в возрасте 62 лет среднестатистическая израильтянка живет на пенсию 22 года, и величина ее пенсионного пособия при этом намного ниже, чем выплаты для вышедшего на пенсию мужчины.
При выходе на пенсию в возрасте 62 года женщина получает в среднем 3494 шекеля, в то время как вышедший на пенсию в возрасте 67 лет мужчина получает 5136 шекелей в месяц.
Эксперты утверждают, что при выходе на пенсию в возрасте 64-65 лет израильтянка будет получать 4400 шекелей в месяц. При выходе на пенсию в возрасте 67 лет — 5100 шекелей.
Однако, как заявляют противники программы, при этом не учитывается главное: уже в возрасте 55 лет женщине трудно найти работу, а в 62 и выше эта задача становится почти невозможной.
Согласно данным статистики за 2015 год (последний статистический отчет ЦСБ), в Израиле в конце 2015 года насчитывалось 3.102.500 женщин в возрасте от 15 лет и старше. Доля лиц в возрасте от 65 лет и старше среди женщин составила 12,3% по сравнению с 9,9% среди мужчин. Среди лиц в возрасте 85 и более доля женщин – 62,6%.
На тот же период В 710.000 женщин были зарегистрированы в социальных службах, это около 54% всех зарегистрированных. Доля женщин в возрасте от 65 лет и старше, нуждающихся в социальной помощи, в два раза выше, чем их общая доля в населении (26% против 12%).
Уровень участия женщин в возрасте от 15 лет и старше на рынке труда в 2015 году - 59,4% по сравнению с 69,1% для мужчин. Около 32% женщин были заняты неполный рабочий день (13% у мужчин).
Среднемесячный доход наемных работниц в Израиле в 2015 году составлял 7666 шекелей, в то время как мужчины зарабатывали в среднем 11.219 шекелей. Разрыв в доходах между мужчинами и женщинами составил 31,7%.
Где и когда выходят на пенсию
Австрия – 65 (мужчины) и 60 (женщины)
Бельгия – 65 и 65
Великобритания - 65 и 60
Германия – 65 и 65
Дания – 67 и 67
Ирландия – 65 - 65
Исландия - 67 и 67
Испания - 65 и 65
Китай – 60 и 55
Польша – 65 и 60
Португалия – 65 и 65
Россия - 60 и 55
Румыния - 63 и 58
США - 65 и 65
Япония – 70 и 70
