Компенсации и пособия пострадавшим от террора: полная информация
Люди, пострадавшие от терактов на территории Израиля, имеют право на помощь государства. В этой статье - вся информация о пособиях и компенсациях
В Израиле отмечают День памяти павших в войнах и жертв террора. Это повод напомнить о том, что лица, пострадавшие от террористических актов на территории Израиля, а также их семьи, имеют право на помощь от государства в соответствии с Законом о помощи пострадавшим от враждебных действий.
Помощь жертвам включает в себя выплату денежных пособий и компенсаций, оплату медицинских услуг, психологическую помощь, реабилитационные программы, льготы при покупке квартиры и помощь в оплате текущих жилищных расходов.
Обязанности по выполнению Закона о помощи пострадавшим возложено на Службу национального страхования (Битуах леуми). Помимо этого в Израиле действует большое количество общественных организаций, также оказывающих помощь жертвам террора и их семьям. Новые репатрианты, находящиеся в стране не более 10 лет, имеют право на дополнительную помощь от министерства алии и абсорбции.
Кто считается пострадавшим от враждебных действий?
Под действие закона подпадают лица, пострадавшие в результате взрывов, обстрелов и прочих военных и террористических действий со стороны враждебных Израилю государств и террористических организаций, а также лица, подвергшиеся нападению со стороны гражданских лиц на почве национальной ненависти (к этой категории относятся пострадавшие от "ножевых" и "автомобильных" терактов, а также жертвы камнеметателей и т.п).
Закон распространяется:
на граждан и жителей Израиля; иностранных граждан, работающих у израильского работодателя, пострадавших на территории Израиля, Иудеи, Самарии и сектора Газа, или за рубежом;
на законно пребывающих в стране туристов и работников, пострадавших на территории Израиля или на территории Иудеи, Самарии и сектора Газа
Закон не распространяется на лиц, состоящих в террористических организациях или оказывающих им содействие.
Израильтяне, пострадавшие от терактов за рубежом, в случаях, когда теракты совершены организациями, провозгласившими своей целью нанесение ущерба Израилю и его гражданам, подпадают под действие закона и имеют те же права, что и пострадавшие от терактов на территории Израиля.
В начале апреля 2017 года в закон была внесена поправка, в соответствии в которой израильтяне, пострадавшие от терактов за рубежом, могут быть признаны пострадавшими от враждебных действий, даже если теракт не был направлен против евреев или израильтян, но был совершен организацией, объявившей себя врагом Израиля (как это было в случае автомобильного теракта в Лондоне, ответственность за который взяло на себя "Исламское государство"). Поправка имеет ретроактивную силу сроком 5 лет.
Важно: Всеми вопросами, связанными с определением, является ли то или иное событие проявлением враждебной деятельности, занимается специальный отдел минис- терства обороны (решут меашерет). Заключение "решут меашерет") является предварительным условием для получения компенсации, без него Битуах леуми не рассматривает заявление о выплате компенсации.
Права пострадавших от враждебных действий
Пособия и компенсации
При ранениях, способных вызвать полную или частичную потерю трудоспособности, пострадавших направляют на медицинскую комиссию при Службе национального страхования, где будет установлен процент временной или постоянной инвалидности. В том случае, если была установлена инвалидность, пострадавший имеет право на получение пособия или единоразовой компенсации – в зависимости от установленного процента инвалидности. Лица, получившие инвалидность от 10 до 19%, получают единоразовую выплату. Начиная с 20% инвалидности выплачивается ежемесячное пособие.
Величина денежной помощи, выплачиваемой лицам, получившим инвалидность в результате враждебных действий, определяется Законом об инвалидности (1959).
Возмещение расходов на лечение и медицинское обслуживание:
Служба национального страхования оплачивает пострадавшим в терактах расходы на получение медицинских услуг, связанных с полученным ранением: первую медицинскую помощь; госпитализацию, лечение в любом медицинском учреждении, признанном министерством здравоохранения (не частном), и реабилитацию. Кроме этого, компенсируются расходы на лекарства и медицинское оборудование; передвижение пострадавшего в связи с оказанием ему медицинской помощи.
Психологическая помощь
В дополнение к психологической поддержке, оказываемой работниками отдела реабилитации, инвалиды, сталкивающиеся с трудностями в повседневном функционировании, имеют право на финансирование лечения, проводимого психологом, в случаях, когда, по мнению работника отдела реабилитации, лечение может улучшить эмоциональное и функциональное состояние пострадавшего и содействовать успеху программы реабилитации.
На оплату психолога имеет также право супруг/а инвалида, если существует вероятность, что предоставление им психологического лечения поспособствует улучшению функционирования инвалида и условий его жизни, либо предотвратит их ухудшение.
Жертвы террора и челны их семей имеют право на посещение групп поддержки, существующих под эгидой Битуаха леуми либо организаций, помогающих пострадавшим от враждебных действий.
Кроме Службы национального страхования проблемами пострадавших от террора занимаются различные неформальные организации, оказывающие психологическую поддержку и практическую помощь пострадавшим. К таким организациям относится реабилитационные центры (мерказей хосен) под эгидой Израильской коалиции травмы; добровольческая организация СЭЛА, оказывающая конкретную каждодневную помощь репатриантам – жертвам террора и членам их семей и организующая группы психологической поддержки на русском языке.
Лечение зубов
На финансирование стоматологических процедур имеет право инвалид со степенью особой инвалидности 100 %, либо со степенью инвалидности 50 % и выше в результате ранения в голову, либо со степенью 20 % и выше в результате психологической травмы. Финансирование предоставляется и в тех случаях, когда повреждение зубов не является прямым результатом враждебных действий.
Процедуры предоставляются стоматологами больничных касс либо стоматологами, включенными в список Битуаха леуми. В случае лечения частным образом можно получить частичное возмещение расходов.
Реабилитация
Пострадавшим, имеющим степень инвалидности 20% и более, предоставляются субсидии на приобретение новой профессии либо на получение образования. Также можно получить помощь на развитие собственного бизнеса (но выбрать можно только что-то одно).
Программа реабилитации строится и осуществляется на основе способностей инвалида, его физических возможностей и устремлений, а также в соответствии с возможностями, существующими на рынке рабочей силы.
Льготы при покупке жилья
Жертвы враждебных действий, ставшие инвалидами, имею право на помощь в изменении условий проживания, в соответствии с новыми потребностями (более низкий этаж, дом с лифтом и т.п). Например, на получение ссуды на льготных условиях.
Инвалиды с постоянной степенью инвалидности 20% и выше, получающие ежемесячное пособие, при приобретении жидья имеют право на следующие льготы:
Скидка до 95% при оплате налога на покупку квартиры (масс шевах) или участка под застройку
Полное освобождение от уплаты пошлины за передачу права собственности на недвижимость ("табо")
Скидка при уплате пошлины за регистрацию ипотечной ссуцды (машканты) в бюро регистрации недвижимости.
При инвалидности 100% на покупку первой квартиры либо при необходимости сменить жилье в соответствии с новыми потребностями полагается единовременная выплата в размере 51,400 шекелей.
Оплата расходов, связанных с проживанием
Жертвы враждебных действий имеют право на скидку при уплате муниципального налога (в соответствии со степенью инвалидности и в зависимости от плотности проживания в квартире). Инвалиды со степенью инвалидности 10% и более имеют право на скидку при оплате "Амидара". Для инвалидов со степенью инвалидности от 80% и выше (в некоторых случаях от 60%) существуют выплаты на пользование лифтом.
Помощь родственникам
Родственники пострадавшего от враждебных действий - родители, дети и супруги, а также братья и сестры - могут обратиться к работнику Битуах леуми по месту жительства даже в том случае, если у них возникают проблемы, напрямую не связанные с произошедшим терактом.
Родственники пострадавшего имеют право на оплату затрат на проезд, питание и ночлег, в том случае, если пострадавший госпитализирован в состоянии средней тяжести, тяжелом или критическом. Если в больнице имеется кафетерий, то для оплаты питания предоставляются специальные ваучеры, если же он отсутствует, то выдаются наличные деньги. Обо всем этом позаботятся работники социальной службы больницы и социальные работники Битуах леуми.
В большинстве больниц существуют гостиницы, где можно переночевать, если же гостиницы нет, то тогда Служба национального страхования оплачивает пребывание в обычной гостинице. Будут оплачены отсутствие на рабочем месте и услуги няни – с момента ранения до того дня, пока состояние пострадавшего будет требовать присутствия родных в больнице.
Более подробную и полную информацию о компенсациях, льготах и условия их предоставления можно выяснить в ближайшем отделении Службы национального страхования или на сайте www.btl.gov.il
Компенсация ущерба, нанесенного имуществу
Если имуществу был нанесен ущерб в результате враждебных действий или контртеррористической операции, граждане имеют право на денежную компенсацию. Подробную информацию о том, как подавать просьбу о компенсации и какие документы следует представить, можно получить при обращении в один из имущественных отделов налогового управления (Мас рехуш) по месту жительства.
Пособия и льготы для семей погибших в результате вражеских действий
Супруги и дети погибших в результате вражеских действий имеют право на получение постоянного ежемесячного пособия. Одновременно с пособием выплачивается социальные льготы (брутто).Информацию о критериях и размерах пособий можно получить здесь.
Дети, лишившиеся обоих родителей
Дети, оба родителя которых погибли в результате вражеских действий, имеют право получать по смерти одного из родителей пособие в соответствии с Законом о погибших в результате вражеских действий, а по смерти другого родителя – пособие в соответствии с Законом о национальном страховании.
• Дети, лишившиеся обоих родителей, в возрасте до 27 лет имеют право на ежемесячное пособие в размере 106,9% от зарплаты государственного служащего 19-го разряда по разрядной сетке управленческого аппарата. Сумма пособия составляет 8,874.19 шекелей (начиная с 01.11.2015).
• Дети, лишившиеся обоих родителей, в возрасте от 27 до 37 лет имеют право на ежемесячное пособие в размере 80% от размера пособия, выплачиваемого сироте в возрасте до 27 лет. Сумма пособия составляет 7,099.35 шекелей (начиная с 01.11.2015).
Также они имею право на единовременные выплаты на бар-мицву/бат-мицву, вступление в брак, на покупку жилья, на 30-летие. Льготы распространяются на лиц, лишившихся обоих родителей в возрасте до 37 лет
