ТАМА-38: кнессет поправил закон. Не в ту сторону?
Эксперты считают, что новый налог на подрядчиков способен погубить программу
Сумасшедшие цены на квартиры заставляют израильтян все чаще и чаще обращаться к возможности увеличить площадь квартир в рамках программы ТАМА-38, но и эта возможность отдаляется. На этой неделе утвержден новый налог на подрядчиков, и выгодность проектов в рамках программы значительно снизилась.
Дело в том, что комиссия кнессета по внутренним делам и экологии утвердила поправку к закону, согласно которой муниципалитеты будут вправе взимать с предпринимателей налог на прирост стоимости недвижимости вследствие права на дополнительную достройку ("этель-ашбаха") в размере до 25%.
Напомним, что в ноябре 2016 года была принята поправка к закону, и было разрешено надстраивать жилые здания - до 4,5 этажа вместо 2,5, как было раньше. Вот за право надстроить эти два дополнительных этажа и будет взиматься дополнительный налог.
Для того чтобы поправка, предложенная депутатом Давидом Амсалемом, вступила в силу, за нее должен проголосовать кнессет, и, скорее всего такое голосование во втором и третьем чтениях состоится еще до ухода кнессета на весенние каникулы. Если же кнессет не успеет, то голосование состоится в начале мая.
Мошенничество: квартира со вторых рук и ложь о плане ТАМА-38
В Израиле, поясним, право на достройку обусловлено выплатой налога "этель-ашбаха" в размере 50% от стоимости этой надстройки. Однако закон предоставляет освобождение от налога на надстройки, возведенные в рамках ТАМА-38. Цель - повысить выгодность подобных проектов и тем самым поощрить защиту зданий от землетрясений (что, собственно, и является основной целью программы).
Но органы местного самоуправления требовали предоставить им право взимать налог за разрешение на достройку, и последнее решение комиссии частично удовлетворяет их требования.
Компромисс
Утвержденная комиссией поправка фактически позволяет муниципалитетам взимать "этель-ашбаха" обходным путем - посредством закона, предмет которого вообще-то - упорядочивание вопроса о принятии предпринимателями ответственности за риск местных властей стать ответчиками по искам о компенсациях.
Параграф о праве взимания налога за дополнительную достройку был внесен в черновик законопроекта буквально за несколько часов до начала заседания комиссии, и сделал это председатель комиссии Давид Амсалем. В начале он предлагал взимать этот налог в размере 25% от всей стоимости надстройки, но затем, после переговоров с представителями
Ассоциации строительных подрядчиков, Амсалем пошел на компромисс и согласился на налог только со стоимости двух дополнительных этажей, тех самых, возможность строительства которых была утверждена в ноябре 2016 года.
Поправка также предоставляет органам местного самоуправления право самостоятельно устанавливать размер этого налога, который может быть нулевым или же равным 13% или 25%. В отрасли утверждают, что если бы была утверждена первоначальная редакция поправки Амсалема, то немедленно были бы заморожены тысячи проектов в рамках ТАМА-38.
Специалисты, впрочем, утверждают, что поправка Амсалема в любом случае неправомочна, поскольку вообще предварительно не обсуждалась комиссией. По мнению Ассоциации строительных подрядчиков, речь идет о существенном изменении закона, что требовало углубленного предложения перед его принятием.
Глава ассоциации Элиав Бен-Шимон заявил, что особенно проблематична поправка для проектов с минимальной финансовой выгодой, и что теперь, вероятно, подрядчики откажутся от таких проектов. Он же, правда, признал, что компромиссное решение - меньшее из двух зол. А вот Эйтан Атия, возглавляющий так называемый "Форум 15 независимых городов" (в его состав входят муниципалитеты, не получающие прямую финансовую помощь от государства), заявил, что размеры налога следовало бы увеличить, потому что местные власти испытывают острый дефицит средств, необходимых для развития инфраструктуры и возведения общественных сооружений, которые потребуются в результате увеличения масштабов строительства в рамках ТАМА-38.
Дело в том, что новые квартиры - это новые жильцы, для которых потребуются новые школы, детские сады и ясли, новые дороги и новые общественные учреждения, а на все это у местных властей просто нет денег. В свое время Авигдор Ицхаки, возглавляющий правительственный "квартирный штаб", предлагал порядок, при котором государство выплачивало бы местным советам 50 тысяч шекелей за каждую новую квартиру, построенную в рамках городского обновления, но минфин пока отказывается утвердить это предложение.
Что же касается самого закона, в рамках которого утверждена драконовская поправка к ТАМА-38, то речь тут вот о чем. Закон о планировании и строительстве предоставляет право жителям требовать от местных властей компенсации за снижения стоимости их квартир вследствие утверждения достроек в соседних домах.
Поэтому муниципалитеты имели обыкновение в таких случаях требовать от подрядчиков компенсации своих убытков. Однако в декабре прошлого года Верховный суд постановил, что такое требование незаконно, что и потребовало принятия на этот счет поправки, упорядочивающей вопрос о компенсациях.
